中國特色現(xiàn)代警務體系的內涵要旨

中國特色現(xiàn)代警務體系是公安工作現(xiàn)代化的基本載體、重要抓手、核心內容。它錨定提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，以“創(chuàng)新”“主動”“規(guī)范”“協(xié)同”“精細”“務實”新警務理念為指導、以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新運行模式為路徑、以人工智能等新技術裝備為依托、以新管理體系為支撐，堅持實戰(zhàn)牽引、問題導向，秉持目標驅動、效果導向，注重價值引領，服務大局。

中國特色現(xiàn)代警務體系具有三大鮮明特征：一是突出政治統(tǒng)領。堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀；二是注重目標牽引。圍繞提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，堅持科技驅動、創(chuàng)新發(fā)展，堅持公安改革和智慧警務同向發(fā)力，保證高質量發(fā)展動能強勁，引領警務運行和社會治理效能不斷攀升發(fā)展，推動傳統(tǒng)警務向現(xiàn)代警務、“汗水警務”向“智慧警務”轉型升級；三是注重價值引領。致力于以公安工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

中國特色現(xiàn)代警務體系是一個不斷發(fā)展完善的概念，是一個只有起點沒有終點的過程。近年來，以民意引領警務、以科技支撐警務、以法治規(guī)范警務、以創(chuàng)新推動警務、以素質和機制保障警務，都是不斷構建優(yōu)化現(xiàn)代警務體系。這一過程中，注重以建設平安中國、法治中國為統(tǒng)領，以信息技術為支撐，以創(chuàng)新警務、主動警務、積極警務、融合警務、智慧警務、規(guī)范警務、精準警務等為載體，全面推進決策、指揮、執(zhí)行、保障、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，健全完善制度機制，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性，不斷推進公安工作現(xiàn)代化。

中國特色現(xiàn)代警務體系的時代使命

當前，世界百年變局正在全方位、深層次加速演進，新征程上公安工作既面臨重大機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國社會長期穩(wěn)定的局面更加鞏固，我國國家治理體系、社會治理體系的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢日益凸顯，堅強領導核心令人信賴，現(xiàn)代警務體系擁有良好機遇、具備堅實基礎。另一方面，從意識形態(tài)對抗到抹黑攻擊，從戰(zhàn)略圍堵到科技脫鉤，從干涉內政到長臂管轄，我們將面臨更加復雜嚴峻的環(huán)境，面對更多矛盾、風險、挑戰(zhàn)。

面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，政治更安全、社會更安定、人民更安寧是中國式現(xiàn)代化題中應有之義；全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，也離不開堅實的安全保障?，F(xiàn)代警務體系的使命所系、責任所在，就是扎實有效防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。具體說，要全面強化打防管控建各項措施，進一步筑牢維護國家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，不斷提高維護政治安全能力水平；精準預警預測、主動預防化解各類社會矛盾，更好防范管控各類社會風險，保障社會既充滿生機活力又保持安定有序；強化源頭防范、要素管控、精確巡防、整體聯(lián)動、協(xié)同合成，有效防控打擊犯罪；持續(xù)強化公共安全監(jiān)管，完善新技術新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施，更好落實公共安全責任。

如果說前述理念內核、政治統(tǒng)領、目標牽引、價值引領構成我國現(xiàn)代警務體系“四梁八柱”的“四梁”，那么，其“八柱”表現(xiàn)為：以要素管控為切入點，著力治安防控動態(tài)化；以一體化運作為切入點，著力警務作戰(zhàn)合成化；以智能化為切入點，著力警務運作科技化；以扁平化為切入點，著力決策指揮高效化；以標準化為切入點，著力警務執(zhí)法規(guī)范化；以精確制導為切入點，著力警務運作集約化；以社會資源整合利用為切入點，著力警務工作社會化；以關注民生為切入點，著力警務工作人本化。

中國特色現(xiàn)代警務體系的重點環(huán)節(jié)

中國特色現(xiàn)代警務體系是一項重大而復雜的系統(tǒng)工程，需要因應時代呼喚，迎難而上，用好抓手，抓好重點環(huán)節(jié)。

要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。準確把握其中的世界觀和方法論，深化對公安工作的規(guī)律性認識。要胸懷兩個大局，增強憂患意識、強化底線思維，準確把握形勢新變化新特點；要著眼全局，立足長遠，把準大勢，抓住主要矛盾；要“自上而下”與“自下而上”同頻共振，雙向推進。

要充分發(fā)揮“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的耦合效應。從建、管、用、研等全方位發(fā)力，加快推進新技術、新機制、新模式融合發(fā)展。升級完善指揮服務體系機制，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大情報、大合成優(yōu)勢，強化預測預警、防控風險、合成作戰(zhàn)能力。進一步發(fā)揮數(shù)字警務重組警務要素資源、重塑警務結構的作用，著力數(shù)字警務與實體警務深度融合，賦能實體警務轉型升級，催生新的動力動能。

要抓好法治、善治、智治融合共進。牢固樹立法治理念，深化執(zhí)法頑疾整治，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、治理社會的能力。牢固確立善治理念，對接國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好融入市域社會治理現(xiàn)代化，確保重大矛盾風險防范化解在市域。不斷優(yōu)化與新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理相適應的新型警務機制，不斷完善共建共治共享的治安治理格局。依托多元化增長極，進一步推進警種融合，驅動資源整合、職能歸并，推動層級減少、警務下沉、模式扁平；提升研判、指揮、實戰(zhàn)的精準化、精細化，促進合成作戰(zhàn)、整體聯(lián)動；優(yōu)化即時響應，強化閉環(huán)、精準、全流程監(jiān)管。

（作者：葛志山，系江蘇警官學院副教授）