中山大學(xué)法學(xué)院高秦偉在《政治與法律》2024年第6期上發(fā)表題為《個(gè)人信息保護(hù)視域下的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人及其規(guī)制》的文章中指出：

信息驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，在過(guò)去的二十年間，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，公眾產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型和數(shù)量均呈現(xiàn)扶搖直上之勢(shì)。通過(guò)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)數(shù)據(jù)的收集、聚合與分析，企業(yè)可以利用購(gòu)買而來(lái)的數(shù)據(jù)揭示公眾個(gè)人活動(dòng)的信息、幫助解釋此人的興趣并預(yù)測(cè)其下一步的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的發(fā)展與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人通常將線下和線上數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，供客戶在所有的數(shù)字渠道上進(jìn)行營(yíng)銷和宣傳。實(shí)踐中，一些數(shù)據(jù)企業(yè)通過(guò)與個(gè)人的某種關(guān)系（如個(gè)人上網(wǎng)）直接收集數(shù)據(jù)，被稱“第一方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人；一些數(shù)據(jù)企業(yè)為了共同利益而彼此協(xié)作共享客戶數(shù)據(jù)，被稱“第二方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人；“第三方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人與個(gè)人無(wú)關(guān)，而是從公共或者私人資源處購(gòu)買或許可使用數(shù)據(jù)。

如今，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)已經(jīng)成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)獲取又促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；既匹配數(shù)據(jù)市場(chǎng)中的供需雙方，又促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素價(jià)值。然而，法律層面上，存在著數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的收集并不透明的情況，個(gè)人信息保護(hù)特別是數(shù)據(jù)刪除機(jī)制并不完善；數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)常聲稱他們存儲(chǔ)與出售的數(shù)據(jù)具有匿名特征，足以消解消費(fèi)者的擔(dān)憂，然而，匿名數(shù)據(jù)可以通過(guò)交叉引用各種其他的數(shù)據(jù)集，從而很容易地去匿名化。同時(shí)，惡意使用數(shù)據(jù)亦對(duì)市場(chǎng)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。這些風(fēng)險(xiǎn)都構(gòu)成了數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人必須自我規(guī)制和政府規(guī)制的理由。規(guī)制既要為公眾提供持續(xù)有效的隱私保護(hù)，亦要考量技術(shù)和商業(yè)模式的持續(xù)發(fā)展并為其提供保障機(jī)制。健全的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)不僅要有產(chǎn)業(yè)的自我規(guī)制，而且要有政府規(guī)制；不僅要在產(chǎn)業(yè)的透明度、個(gè)人控制力上進(jìn)行規(guī)定，而且要在數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用的場(chǎng)景性、安全性與問(wèn)責(zé)性等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。無(wú)論是自我規(guī)制還是政府規(guī)制，均應(yīng)關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)調(diào)在可行的情況下盡量減少數(shù)據(jù)收集，并將數(shù)據(jù)用于有限與特定的目的。

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)制，要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理和民主的理念，為數(shù)據(jù)流通確立多元化的方式；要置于多元數(shù)據(jù)流通方式之中加以規(guī)范，從而在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的同時(shí)，確保個(gè)人信息受到充分保護(hù)，為數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)治理提供法理基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、復(fù)用與融合的作用，重點(diǎn)在于相關(guān)規(guī)則的設(shè)計(jì)和促進(jìn)各類主體以更低成本的方式訪問(wèn)、共享數(shù)據(jù)，從而豐富數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景。