海南大學(xué)法學(xué)院熊勇先在《政治與法律》2024年第6期上發(fā)表題為《論海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定的規(guī)范》的文章中指出：

海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定是指海事管理機(jī)構(gòu)在查明水上交通事故事實(shí)后，對事故基本事實(shí)、事故原因以及當(dāng)事人在事故中的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定的活動(dòng)，這一活動(dòng)的最終結(jié)果表現(xiàn)為海事管理機(jī)構(gòu)作出的海事調(diào)查結(jié)論。因此，海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定是職權(quán)行使的過程，海事調(diào)查結(jié)論是職權(quán)行使的結(jié)果。海事調(diào)查結(jié)論在海事糾紛處理中占據(jù)重要地位，且對事故當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)具有“預(yù)決”作用，因而保障海事調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性是海事調(diào)查工作的核心。

就海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定而言，現(xiàn)有研究主要聚焦在作為行為結(jié)果的海事調(diào)查結(jié)論，試圖通過闡明其司法適用與司法救濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)對海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定活動(dòng)的規(guī)范與當(dāng)事人權(quán)益的保障。然而，司法救濟(jì)途徑運(yùn)用于海事調(diào)查結(jié)論時(shí)，存在現(xiàn)實(shí)困境。因此，有必要引入行政過程理論，將關(guān)注焦點(diǎn)前置于結(jié)論形成的過程，通過過程控制來確保結(jié)果得出的科學(xué)性。

作為研究范式的行政過程論，其分析框架主要分為兩個(gè)階段：第一階段，由于行政過程包含多種行為形式，具有復(fù)雜性，因此將整個(gè)行政過程劃分為不同的微觀行政過程進(jìn)行考察；第二階段，由于宏觀行政過程的各行為間存在連續(xù)性，還需將微觀行政過程置于宏觀行政過程中，關(guān)注微觀行政過程之間的關(guān)聯(lián)性，保障對行政過程規(guī)范的周延性。在行政過程論指導(dǎo)下，將復(fù)雜的海事調(diào)查過程進(jìn)行分解，有助于海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行細(xì)致而有針對性的考察。在既有海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定框架內(nèi)，基于行政過程規(guī)范的范圍完整性保障與對象二元性要求，應(yīng)當(dāng)拓展現(xiàn)有海事責(zé)任認(rèn)定過程，將“調(diào)查取證，事實(shí)認(rèn)定，初步結(jié)論作出，初步結(jié)論控制”四個(gè)階段納入規(guī)范范圍。

在規(guī)范措施的設(shè)計(jì)上，以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)與需求，進(jìn)一步細(xì)化、明確各階段的具體規(guī)則與特殊要求，保障規(guī)范措施設(shè)置的合理性與有效性，確保海事調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。在法律控制層面，對于行政活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)督的程度可以通過兩個(gè)方面進(jìn)行判斷：第一，行為的重要性，如重大行政執(zhí)法決定的作出必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核制度；第二，行為的強(qiáng)制性，如特定情況下補(bǔ)充設(shè)定和實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序。基于海事調(diào)查責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)與功能定位，除了以行政行為的基本要求和海事調(diào)查處理相關(guān)規(guī)則明確各階段的規(guī)范要求，還可以結(jié)合證據(jù)的有效性要件優(yōu)化相關(guān)規(guī)則。