□ 程 滔

由于老年人自我保護能力有限，遭受人身、財產(chǎn)損害后，往往不知道該如何維護自己的合法權(quán)益；即使想通過法律途徑維權(quán)，一些老年人也因為收入較低，無力聘請律師……隨著人口老齡化形勢日益嚴峻，老年人合法權(quán)益保護正面臨諸多挑戰(zhàn)。

公共法律服務(wù)是現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能在法律服務(wù)領(lǐng)域的具體化，是保障和改善民生的重要舉措，也是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作，旨在保障公民基本權(quán)利、維護人民群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義。在諸多公共法律服務(wù)中，普法、公證起著預(yù)防糾紛的作用，調(diào)解與仲裁是非訴訟解決糾紛的方式，法律援助則主要是為訴訟當事人提供法律服務(wù)。

經(jīng)過多年的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，目前我國已經(jīng)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。各地認真貫徹落實全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將老年人作為公共法律服務(wù)重點服務(wù)對象，為老年人開辟綠色通道，提供無障礙設(shè)施設(shè)備，在大型養(yǎng)老機構(gòu)等老年人較為集中的場所設(shè)立公共法律服務(wù)站點等，積極為老年人群體提供普法宣傳、法律援助、公證等服務(wù)，有力守護了老年人群體的晚年幸福。

為充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，切實保障廣大老年人的合法權(quán)益，今年4月底，司法部、民政部、全國老齡辦聯(lián)合在全國部署開展“法律服務(wù) 助老護老”行動，重點關(guān)注高齡、失能、困難、殘疾等老年人“急難愁盼”的法律問題，提出平臺服務(wù)便老、優(yōu)質(zhì)服務(wù)援老、公證服務(wù)惠老、調(diào)解服務(wù)助老、公益服務(wù)愛老、普法服務(wù)護老六項措施，這些部署讓公共法律服務(wù)更加可感、可知、可及。

公共法律服務(wù)具有公益性、普惠性和基礎(chǔ)性的特點，面向老年人的公共法律服務(wù)更要堅持公益性和無償性。我國法律援助法明確規(guī)定，遭受家暴、遺棄、虐待的老年人主張相關(guān)權(quán)益申請法律援助的，可以不受經(jīng)濟困難條件的限制；對于無固定生活來源的老年人，或者老年人屬于社會救助、司法救助或優(yōu)撫對象，在其申請法律援助時，可免予核查經(jīng)濟困難狀況。上述多部門聯(lián)合開展的“法律服務(wù) 助老護老”行動，也充分體現(xiàn)了公共法律服務(wù)的公益性。

考慮到很多老年人行動不便，理解力降低，不善于使用現(xiàn)代技術(shù)手段，一定程度上會影響他們獲取法律服務(wù)的能力，我國法律援助法和無障礙環(huán)境建設(shè)法都特別強調(diào)要為老年人提供無障礙設(shè)施和服務(wù)。鑒于此，法律援助中心、公證處一方面應(yīng)為老年人提供無障礙設(shè)施設(shè)備，設(shè)置綠色通道，減少不必要的服務(wù)手續(xù)，確保服務(wù)的便捷性；另一方面，可以對臥病在床、不便出行的老年人提供一對一的上門服務(wù)，提升服務(wù)的便民性，最大程度消除距離、環(huán)境等因素帶來的障礙，讓法律服務(wù)盡可能走到老年人身邊。

同時，老年人通常有財富傳承、意定監(jiān)護、遺囑遺贈等方面的法律服務(wù)需求，涉及專業(yè)的法律知識和復(fù)雜的程序，這就需要相關(guān)單位在為老年人提供法律服務(wù)時提高專業(yè)性，加強與老年人生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，組建相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊伍或綜合服務(wù)窗口團隊，盡可能為老年人提供一攬子法律服務(wù)。

此外，考慮到老齡化程度不斷加深的社會背景，針對老年人的普法宣傳和法律咨詢，除了在“重陽節(jié)”等特殊的時間節(jié)點開展外，也要形成常態(tài)化、長效化機制，持續(xù)擴大公共法律服務(wù)的覆蓋面，從而在不斷增強老年人法治意識的同時，提高全社會敬老、愛老、護老意識。在糾紛調(diào)解等法律服務(wù)中也要盡量安排善于溝通、了解老年人心理的工作人員，讓老年受援人感受到溫暖、獲得尊嚴感。

總之，我們不僅要用法律構(gòu)筑起護老防線，而且要通過提供公共法律服務(wù)更好維護其合法權(quán)益，讓老年人在公共法律服務(wù)領(lǐng)域有更多獲得感和幸福感。

（作者系中國政法大學(xué)法學(xué)院教授，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡法律分會副主任委員）