□ 李勇 〔中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博士生導(dǎo)師〕

黨的二十屆三中全會(huì)指出：“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。”全面依法治國，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所作出的重大戰(zhàn)略抉擇。歷經(jīng)七十余年，社會(huì)主義法治建設(shè)在中國經(jīng)歷了從初創(chuàng)到逐步完善、再到全面深化的歷程。

改革推動(dòng)憲法權(quán)威逐步樹立。憲法文本是憲法權(quán)威的現(xiàn)實(shí)載體和首要條件。改革成果上升為憲法規(guī)范并不斷完善憲法文本。奠基于憲法文本的合憲性審查，是維護(hù)憲法權(quán)威的具體制度。合憲性審查工作確保包括法律、行政法規(guī)在內(nèi)的規(guī)范性文件與憲法的規(guī)定、原則和精神相一致，保障憲法的有效實(shí)施。具有儀式性的憲法宣誓制度的建立增強(qiáng)了公職人員的憲法信仰。具有紀(jì)念性的國家憲法日的設(shè)立強(qiáng)化了廣大公民的憲法認(rèn)同。憲法文本的完善以及一系列憲法實(shí)施的具體制度不斷激活社會(huì)公眾對(duì)憲法的共同情感，增強(qiáng)憲法認(rèn)同、培養(yǎng)憲法思維、堅(jiān)定憲法信仰和維護(hù)憲法權(quán)威。

改革促使法律體系日益完善。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，重視立法質(zhì)量，不斷健全以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)了法律體系的全面性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和前瞻性。完善立法法，建立區(qū)域協(xié)同立法制度，不斷彌合區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)法治發(fā)展的差異與分歧。不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，以紀(jì)法貫通為切入點(diǎn)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的銜接。未來全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)的建立將極大提高法律法規(guī)的透明度和可及性，為公民提供更加便捷的法律服務(wù)。這些不僅提升了我國法律體系的整體質(zhì)量和效率，也為全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革引領(lǐng)法治政府穩(wěn)步前行。政務(wù)服務(wù)改革，覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，彌合了信息斷層和打破信息壁壘，推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，提升了政務(wù)服務(wù)效能，讓民眾辦事更加便捷與高效。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的建立與完善，通過科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，減少了執(zhí)法的隨意性，提高了執(zhí)法的公正性。修訂行政復(fù)議法，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，發(fā)揮好行政系統(tǒng)自我監(jiān)督和糾錯(cuò)的功能，維護(hù)人民群眾切身利益。有序推進(jìn)行政裁決工作，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。適應(yīng)時(shí)代需求，數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)法治政府?dāng)?shù)字化，讓數(shù)字技術(shù)賦能行政管理與服務(wù)。這些改革舉措推動(dòng)共建一個(gè)更加公正、透明、高效的法治政府。

改革助力司法公正持續(xù)提升。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，讓執(zhí)行權(quán)回歸執(zhí)行員，使法官專司審判權(quán)的行使。法官能夠集中精力審理案件以提高審判質(zhì)量以及執(zhí)行權(quán)的獨(dú)立提高了生效法律文書的執(zhí)行效率。落實(shí)司法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范辦案行為、防止刑事錯(cuò)案和提高司法公信力。堅(jiān)持正確人權(quán)觀，適應(yīng)現(xiàn)代司法趨勢(shì)，減少歧視，平等關(guān)懷，保障人權(quán)和尊重人權(quán)。國家賠償制度作為一種監(jiān)督救濟(jì)渠道，在彰顯人文關(guān)懷保障公民權(quán)利的同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督。未來輕微犯罪記錄封存制度的建立，將弱化“標(biāo)簽作用”的負(fù)面影響，減少刑法參與社會(huì)治理的制度性障礙，實(shí)現(xiàn)犯罪治理科學(xué)化。

改革促進(jìn)法治社會(huì)蓬勃發(fā)展。2014年，黨中央首次明確“公共法律服務(wù)”概念，提出“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。隨后，司法部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》著手構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化。數(shù)字社會(huì)建設(shè)過程中，以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠為主要目標(biāo)的公共法律服務(wù)體系正朝著數(shù)字化、智能化方向前進(jìn)，包括法治講座、法治知識(shí)競(jìng)賽、法律援助活動(dòng)在內(nèi)的法治宣傳教育，增強(qiáng)了全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營造了尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。立足未成年人身心健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，為未成年人權(quán)益提供全面有力的法治保護(hù)。

改革引導(dǎo)法治文化逐漸養(yǎng)成。法律不應(yīng)僅僅銘刻在大理石或銅表上，還要能夠銘刻在公民的內(nèi)心中。通過法治教育，公民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知和理解日益加深，法治素養(yǎng)逐漸提升。作為公民積極的守法精神，公民法治能力與公民理性、政府法治能力相向而行，推動(dòng)公民應(yīng)有權(quán)利和法定權(quán)利不斷向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化。規(guī)則意識(shí)是法治文化的內(nèi)核和鍛造基礎(chǔ)。于法有據(jù)的改革，培養(yǎng)了公民的規(guī)則意識(shí)，使人們?cè)谌粘Ｉ钪懈幼杂X遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)規(guī)則，共同維護(hù)社會(huì)秩序。崇尚法治、尊重規(guī)則的法治文化正在不斷凝聚共識(shí)與智慧，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，也為全面依法治國的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

每一次理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，都凝聚著中國共產(chǎn)黨人對(duì)國家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的深切關(guān)懷和不懈追求。全面依法治國這一偉大創(chuàng)舉，不僅體現(xiàn)了全黨和全國各族人民的共同愿望，也是幾代中國共產(chǎn)黨人接力探索、不懈努力的結(jié)果。站在新的歷史起點(diǎn)上，全黨和全國各族人民正緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，共同為建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。