中央財經(jīng)大學法學院王湘淳在《中外法學》2024年第3期上發(fā)表題為《論我國金融法適應性的實現(xiàn)路徑》的文章中指出:
金融是一個日新月異的領域,新型的交易模式與交易業(yè)態(tài)層出不窮,金融產(chǎn)品存在創(chuàng)新性和多變性。在宏觀層面,法律表現(xiàn)出與金融發(fā)展密切相關且調(diào)整適應的屬性。法律適應性是指法律對于新情況或者不斷變化的情況的回應能力。適應性較高、更加靈活的法律能夠高效地根據(jù)金融演化自我革新,回應金融發(fā)展與變化,縮小法律規(guī)則需求與供給間的空隙,促進金融發(fā)展。相反,適應性較低、更加穩(wěn)定的法律難以適應快速變化的金融市場,導致金融法律規(guī)則供求出現(xiàn)缺口,阻礙金融發(fā)展。適應性低會凸顯法律的滯后性,難以有效應對由金融市場快速運動與持續(xù)變化而產(chǎn)生的金融風險,阻礙金融安全、金融效率等價值的實現(xiàn)。金融科技的快速發(fā)展也進一步凸顯了金融法適應性的重要性。金融法適應性過低的直接后果是市場參與者難以依據(jù)滯后的行為規(guī)范開展金融活動,金融活動陷入無法可依的境地。
高適應性的法律能更好地應對金融創(chuàng)新、防范金融風險,促進金融市場發(fā)展與深化。普通法系國家更為接受判例法,法律適應性更高,金融發(fā)展也較繁榮。判例法的高適應性依賴其法院獨立行使審判權。我國未將判例作為正式法源,且司法存在地方化與行政化的特征,難以通過引入判例法實現(xiàn)金融法的高適應性,需另尋替代路徑。在我國金融領域,監(jiān)管部門為了規(guī)范金融秩序和市場行為,頒布了相當數(shù)量的部門規(guī)章與大量的規(guī)范性文件。金融監(jiān)管部門是我國金融法律規(guī)則的主要供給者,部門規(guī)章、規(guī)范性文件是我國金融法律規(guī)則的主要形態(tài)(以下將監(jiān)管部門通過制定規(guī)章、規(guī)范性文件的方式供給金融法律規(guī)則簡稱為行政式金融法供給路徑)。
行政式金融法供給路徑能夠較為快速、直接、精準地回應問題,緩解金融法律規(guī)則供需矛盾,在一定程度上回應了金融市場對于法律規(guī)則的需求。為更好地實現(xiàn)適應性,抽象理念層面,金融監(jiān)管部門在制定規(guī)章、規(guī)范性文件時應更注重金融市場參與者的私法規(guī)則訴求,回應金融創(chuàng)新;具體方式層面,立法機關的監(jiān)督應從實體性控制為主轉(zhuǎn)向程序性控制為主,監(jiān)管部門應強化自身的規(guī)則制定能力,并加強與法院在規(guī)則制定領域的合作。
編輯:武卓立