□ 本報(bào)記者 余東明

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略課題。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域合作法治的支撐和保障。近日，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授葉必豐新著《區(qū)域合作法導(dǎo)論》在商務(wù)印書(shū)館出版。該書(shū)以我國(guó)區(qū)域合作實(shí)踐為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向國(guó)家和地方建設(shè)需求的理論立場(chǎng)，以行政法學(xué)為主要專(zhuān)業(yè)工具，以憲法學(xué)為支撐，對(duì)區(qū)域合作法治的中國(guó)方案做了積極的探索和總結(jié)。

《區(qū)域合作法導(dǎo)論》一書(shū)共計(jì)九章三十余萬(wàn)字，凝結(jié)了葉必豐教授投身區(qū)域合作法領(lǐng)域二十余年的學(xué)術(shù)觀(guān)察和理論思考。該書(shū)開(kāi)篇集中介紹了作者對(duì)區(qū)域合作法研究的學(xué)術(shù)態(tài)度，明確了從事區(qū)域合作法研究的學(xué)術(shù)使命和參照系，第二章至第三章探究了我國(guó)區(qū)域合作法的體制基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，第四章至第九章則從立法資源和創(chuàng)新、組織機(jī)制、職權(quán)機(jī)制、行為法機(jī)制、行政協(xié)議、實(shí)施機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)區(qū)域合作實(shí)踐中的法治難題逐一破解，深入分析了國(guó)家治理和公法學(xué)的普遍意義，構(gòu)建了我國(guó)區(qū)域合作法的體系框架。該書(shū)一經(jīng)推出，很快便在學(xué)界引起了熱烈的學(xué)術(shù)反響。

在北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安看來(lái)，《區(qū)域合作法導(dǎo)論》是一本具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義的力作。首先，該書(shū)開(kāi)拓了特別行政法學(xué)研究的新領(lǐng)域?！皡^(qū)域合作行政法學(xué)”是特別行政法學(xué)的新領(lǐng)域。盡管區(qū)域合作法不僅包括行政法，還可能涉及其他部門(mén)法，但無(wú)疑最主要的是行政法，過(guò)去很少有學(xué)者對(duì)這一領(lǐng)域作全面系統(tǒng)的研究。因此，這部區(qū)域合作法研究無(wú)疑是開(kāi)拓性的。其次，該書(shū)開(kāi)創(chuàng)了特別行政法學(xué)研究的新范式。葉必豐教授對(duì)于區(qū)域合作法的研究并不是對(duì)一部可稱(chēng)為“區(qū)域合作法”的解釋性研究，也不是要構(gòu)建一個(gè)區(qū)域合作的法學(xué)理論體系，而是研究區(qū)域合作實(shí)踐中的主要任務(wù)，全書(shū)是圍繞破解區(qū)域合作當(dāng)中政府治理的法治難題展開(kāi)的?？v覽全書(shū)，葉必豐教授運(yùn)用行政法學(xué)和憲法學(xué)特別是經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)的前沿創(chuàng)新理論，研究和探討了我國(guó)區(qū)域合作的諸多實(shí)際法律問(wèn)題，探索了發(fā)展、完善區(qū)域合作法治中國(guó)模式的路徑和具體實(shí)施方案，具有重大的實(shí)踐價(jià)值。

全國(guó)人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)專(zhuān)職委員周佑勇教授談道，改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施和全面依法治國(guó)實(shí)踐的不斷深化，對(duì)區(qū)域合作法治問(wèn)題的研究已經(jīng)成為法學(xué)界面臨的一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大時(shí)代課題。葉必豐教授新作《區(qū)域合作法導(dǎo)論》聚焦國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，以強(qiáng)烈的中國(guó)問(wèn)題意識(shí)和學(xué)術(shù)使命，對(duì)區(qū)域合作法治的中國(guó)方案作出系統(tǒng)深入的策源性研究，是目前我國(guó)區(qū)域合作法領(lǐng)域具有重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的標(biāo)志性研究成果。他介紹道，葉必豐教授早在二十年前就敏銳地發(fā)現(xiàn)區(qū)域合作法這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在我國(guó)最早率先致力于區(qū)域合作法的開(kāi)創(chuàng)性、體系化研究，孜孜以求二十年，取得了一系列原創(chuàng)性研究成果，不僅引領(lǐng)、推動(dòng)這一領(lǐng)域的研究不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，而且極大促進(jìn)了區(qū)域合作法治實(shí)踐的深入發(fā)展。該書(shū)是葉必豐教授從事區(qū)域合作法二十年的學(xué)術(shù)結(jié)晶，從區(qū)域合作法的研究范式、基本范疇、體制基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、機(jī)制保障等多個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域合作法的理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建了我國(guó)區(qū)域合作法的自主知識(shí)體系，不僅豐富了行政法基本理論，深化了地方法治研究，也極大開(kāi)拓了法學(xué)研究新領(lǐng)域，推動(dòng)了區(qū)際法學(xué)這一新興學(xué)科發(fā)展，為深化我國(guó)法學(xué)理論研究、優(yōu)化法學(xué)學(xué)科體系作出了新貢獻(xiàn)。

“葉必豐教授深入研究區(qū)域合作法二十多年，這部區(qū)域合作法研究力作的出版不僅為區(qū)域合作的法治化提供了理論支持，而且也深化了行政法基本原理?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德教授對(duì)該書(shū)也作了特別推薦。