華東政法大學(xué)張迪在《行政法學(xué)研究》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)字行政檢察:內(nèi)涵、機(jī)理、隱憂及應(yīng)對(duì)》的文章中指出:
數(shù)字行政檢察主要指數(shù)字賦能下的行政檢察,在司法實(shí)踐中又被稱為“大數(shù)據(jù)賦能行政檢察監(jiān)督”,它不僅是新時(shí)代發(fā)揮檢察職能的重要內(nèi)容,更是數(shù)字檢察的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。眾所周知,傳統(tǒng)行政檢察存在線索發(fā)現(xiàn)難、類案治理難、督促整改難等問(wèn)題,通過(guò)“數(shù)字”賦能行政檢察,為破解上述傳統(tǒng)難題提供了新的技術(shù)支撐。
數(shù)字行政檢察在個(gè)案運(yùn)用中呈現(xiàn)出“線索發(fā)現(xiàn)—數(shù)字賦能—類案監(jiān)督”的樣態(tài),在試點(diǎn)推行中采用“1+N”的應(yīng)用孵化方式與典型模型全域推廣模式,其本質(zhì)上是一種穿透式、類案式、一體化的新型行政檢察監(jiān)督,有利于找準(zhǔn)、破解、預(yù)防社會(huì)治理層面隱蔽性、深層次、老大難問(wèn)題。
明晰數(shù)字行政檢察的生成機(jī)理,不僅有助于認(rèn)識(shí)數(shù)字行政檢察改革的必然性和必要性,還是把握數(shù)字行政檢察改革方向和路徑的前提和基礎(chǔ)。首先,數(shù)字行政檢察是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求;其次,數(shù)字行政檢察是檢察機(jī)關(guān)融入數(shù)字戰(zhàn)略全局的必由之路;最后,數(shù)字行政檢察是化解行政檢察監(jiān)督質(zhì)效較低的必要途徑。
在數(shù)字化浪潮下,行政檢察監(jiān)督正發(fā)生著由案件監(jiān)督向數(shù)據(jù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變、人力監(jiān)督向算法監(jiān)督轉(zhuǎn)變的內(nèi)嵌式變革。但是,因改革理念不清、法律規(guī)范供給不足、新興技術(shù)異化等原因,導(dǎo)致數(shù)字行政檢察的發(fā)展存在隱憂:在制度維度,數(shù)字行政檢察的改革重心與監(jiān)督邊界不清;在權(quán)力維度,數(shù)字技術(shù)賦能打破權(quán)力邊界引發(fā)利益沖突;在技術(shù)維度,數(shù)字技術(shù)賦能帶來(lái)潛在的公正遮蔽風(fēng)險(xiǎn)。
處于改革初期的數(shù)字行政檢察存在諸多發(fā)展隱憂,這些問(wèn)題的根源之一在于數(shù)字行政檢察缺少明確、合理的改革理念。理念對(duì)于檢察工作的發(fā)展具有全局性、根本性、方向性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用。只有明確數(shù)字行政檢察的改革理念,才能從整體上、根本上解決數(shù)字行政檢察潛在的發(fā)展問(wèn)題。立足于實(shí)踐,應(yīng)將協(xié)作式法律監(jiān)督作為數(shù)字行政檢察的改革理念。檢察機(jī)關(guān)需要在監(jiān)督目標(biāo)、權(quán)限、態(tài)度、程序與方式上秉持“協(xié)作”之理念,以推進(jìn)數(shù)字行政檢察的改革重心與監(jiān)督邊界之明確,推動(dòng)不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng),以化解利益沖突,促進(jìn)技術(shù)正當(dāng)程序規(guī)制體系之構(gòu)建,最終從實(shí)質(zhì)上化解數(shù)字行政檢察的發(fā)展隱憂。
編輯:武卓立