□ 姬黎明

“民惟邦本，本固邦寧”是中國(guó)古代民本主義思想的集中體現(xiàn)，被歷代統(tǒng)治者奉為治國(guó)的警世恒言，也是被中國(guó)幾千年歷史一再證明了的一條社會(huì)發(fā)展規(guī)律，其中蘊(yùn)含的哲學(xué)思想和政治智慧對(duì)于今天的國(guó)家治理和法治建設(shè)仍具有重要的借鑒意義。

據(jù)《尚書(shū)·五子之歌》記載，夏朝第三代君主太康身居帝位，卻尸位素餐，一味貪圖玩樂(lè)，黎民百姓怨聲載道。一次，太康外出打獵到洛水之南，一百多天都不回都城。有窮國(guó)的國(guó)王后羿借機(jī)煽動(dòng)百姓發(fā)動(dòng)政變，把太康阻止在黃河岸邊，不讓他回國(guó)。太康有五個(gè)弟弟，都抱怨太康因失德而失去王位，他們遵循先祖大禹的訓(xùn)誡各作了一首歌表示譴責(zé)和警示，故稱“五子之歌”。其中第一首歌寫(xiě)道：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧……”這首歌的大意是：皇祖說(shuō)，民眾只可以親近，不可以輕視。民眾是國(guó)家的根本，根本牢固了，國(guó)家才能安寧。我觀看天下，愚夫愚婦都能戰(zhàn)勝我。一個(gè)人總不免三差四錯(cuò)，招怨的事不一定都顯處，豈能只在乎已經(jīng)顯露的？在未顯露時(shí)就應(yīng)當(dāng)防范。我治理億萬(wàn)民眾，危懼的心情就像用腐朽的繩索駕馭六匹駿馬。作為民眾的君主，怎么可以對(duì)民眾不敬重呢？

這就是“民惟邦本”一詞最早的出處?！懊裎┌畋尽弊鳛檎嗡枷耄?jīng)過(guò)西周初期杰出政治家周公提出“以德配天”“敬德保民”等主張而形成和發(fā)展，后經(jīng)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孔子提出“為政以德”“道之以德”等仁政主張、孟子提出“民貴君輕”論、荀子提出“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”和“民水君舟”論而成熟和定型，秦漢之后，又為后世歷代政治家和思想家所繼承和發(fā)展。就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，可從三個(gè)視角來(lái)理解。

第一，天與民。武王伐紂后，偏居一隅的小邦周取代宗主國(guó)殷商的統(tǒng)治，讓人們看到“天命靡常”“天不可信”“國(guó)將興，聽(tīng)于民；將亡，聽(tīng)于神”，并認(rèn)為“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”。后來(lái)，荀子提出“人定勝天”論，東漢王符提出“帝以天為制，天以民為心，民之所欲，天必從之”。這樣，天人關(guān)系發(fā)生了革命性變化，民意體現(xiàn)著天意，民意是天命之依據(jù)，民的地位上升為第一位，神的地位下降到第二位。

第二，君與民?！渡袝?shū)》說(shuō)：“天佑下民，作之君，作之師?！币簿褪钦f(shuō)，君與師是天為了安民、佑民的需要而設(shè)置的。據(jù)《戰(zhàn)國(guó)策》記載，齊王派使者問(wèn)候趙國(guó)的趙威后，趙威后首先關(guān)心的是年成和百姓，而不是問(wèn)候齊王健康。使者就不高興了，認(rèn)為這是所問(wèn)失序。趙威后反駁說(shuō)：假如沒(méi)有好的年成，靠什么養(yǎng)育百姓呢？假如沒(méi)有百姓，又怎么能有國(guó)君呢？哪有舍棄根本而問(wèn)末節(jié)的呢？唐太宗作為清醒的政治家，從隋亡的教訓(xùn)中總結(jié)出君主與人民的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系：“為君之道，必須先存百姓。若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”

第三，國(guó)與民。西周新的天命觀認(rèn)為，只有安民保民，才能獲得上天的庇佑，從而使國(guó)家長(zhǎng)治久安；一味祭天而罔顧百姓，國(guó)家就會(huì)衰亡。孟子講：“桀紂之失天下也，失其民也。失其民者，失其心也?！辟Z誼在總結(jié)秦亡的歷史后提出：“聞之于政也，民無(wú)不為本也?！币话銇?lái)說(shuō)，人民、土地和政權(quán)組織等是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的基本要素?！懊裎┌畋尽彼枷氲暮诵木褪前讶嗣褡鳛閲?guó)家的根本，把贏得民心作為建立政權(quán)、鞏固政權(quán)的根本。正所謂：得民心者得天下，失民心者失天下。