□ 張志軍

黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。加強(qiáng)涉外法治工作是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的必要舉措，對(duì)于推動(dòng)全球治理變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重大意義。

涉外法治人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，錨定人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的核心環(huán)節(jié)，是確保我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)涉外法治工作的實(shí)際需求，錨定人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的涉外法治人才培養(yǎng)體系。

第一，政治絕對(duì)可靠是人才培養(yǎng)之根。堅(jiān)持正確的政治方向是我國(guó)法學(xué)教育的根本要義，涉外法治人才培養(yǎng)必須具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。在這一背景下，我國(guó)發(fā)展面臨的外部國(guó)際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，政治外交博弈中的法律之爭(zhēng)不斷加劇。涉外法治工作通常涉及國(guó)與國(guó)的關(guān)系，與國(guó)家在外交、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的重大利益息息相關(guān)，處置失當(dāng)將造成嚴(yán)重的不良后果。要將加強(qiáng)理想信念教育和家國(guó)情懷教育擺在涉外法治人才培養(yǎng)最突出的位置，確保涉外法治人才在政治上絕對(duì)可靠。

第二，專業(yè)本領(lǐng)過(guò)硬是人才培養(yǎng)之基。扎實(shí)的國(guó)際法理論功底和豐富的涉外法務(wù)實(shí)踐技能是涉外法治人才取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保證。一方面，涉外法治人才必須具備扎實(shí)的國(guó)際法理論功底，要對(duì)各領(lǐng)域國(guó)際法制度的原則、規(guī)則有著全面深刻的理解；另一方面，法律檢索能力、案件分析能力、資料整合能力、書狀寫作能力、現(xiàn)場(chǎng)庭辯能力、跨文化溝通能力是涉外法治人才必須掌握的國(guó)際法實(shí)踐技能。在當(dāng)前國(guó)際秩序加速重構(gòu)、大國(guó)博弈日趨激烈的國(guó)際形勢(shì)下，運(yùn)用國(guó)際法破解涉外法治實(shí)踐難題是涉外法治人才培養(yǎng)的最直接目的。應(yīng)當(dāng)以知行合一為培養(yǎng)導(dǎo)向，將強(qiáng)化系統(tǒng)訓(xùn)練、錘煉專業(yè)基本功作為涉外法治人才培養(yǎng)的重中之重。首先，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)。法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。在涉外法治人才培養(yǎng)實(shí)踐中，既要對(duì)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的辯證關(guān)系有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，又要通過(guò)創(chuàng)新案例教學(xué)模式、探索多元化考核評(píng)價(jià)模式等落實(shí)具體的實(shí)踐教學(xué)改革方案。其次，必須強(qiáng)化我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)的針對(duì)性，人才培養(yǎng)過(guò)程中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)前國(guó)際法前沿領(lǐng)域、國(guó)際立法與文書談判中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升學(xué)生運(yùn)用國(guó)際法破解涉外法治實(shí)踐難題的能力。最后，強(qiáng)化涉外法治人才的特色化、差異化培養(yǎng)。各人才培養(yǎng)單位要依托各自優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，準(zhǔn)確錨定涉外法治人才培養(yǎng)的優(yōu)先發(fā)展方向。通過(guò)國(guó)家層面的統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建具有本單位優(yōu)勢(shì)、特色的高水平、差異化涉外法治人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)全面覆蓋涉外法治工作各個(gè)領(lǐng)域的行家里手。

第三，綜合素質(zhì)全面是人才培養(yǎng)之要。當(dāng)前，大國(guó)間圍繞全球治理新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈不斷加劇，這為我國(guó)深度參與國(guó)際治理，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)提供了契機(jī)。國(guó)際法學(xué)與海洋地質(zhì)、地球物理、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等理工學(xué)科的交叉融通是當(dāng)前國(guó)際法學(xué)科體系發(fā)展所呈現(xiàn)的新變化，對(duì)我國(guó)推動(dòng)涉外法治體系建設(shè)和涉外法治人才培養(yǎng)提出了新要求。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)際法學(xué)生單一的法學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備與涉外法治實(shí)踐中對(duì)擁有跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才需求之間的矛盾十分突出。突破傳統(tǒng)法學(xué)造成的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、考慮問(wèn)題視角單一的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)困境是當(dāng)前我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)面臨的重要任務(wù)。人才培養(yǎng)實(shí)踐中要打破學(xué)科界限，建立交叉學(xué)科融合培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)不同的國(guó)際法新興領(lǐng)域，有針對(duì)性地探索跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同育人模式?？鐚W(xué)科培養(yǎng)本質(zhì)上是兩種知識(shí)體系與思維能力的融合與再建構(gòu)。為此，既需要教育部門與涉外法治實(shí)務(wù)部門加大頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌整合的力度，突破跨學(xué)科人才培養(yǎng)涉及的體制機(jī)制障礙，又需要依靠各人才培養(yǎng)單位在擴(kuò)大生源背景、優(yōu)化教學(xué)資源整合、強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)等環(huán)節(jié)落實(shí)具體的教學(xué)改革措施，培養(yǎng)涉外法治人才將科學(xué)知識(shí)與理性思維應(yīng)用到國(guó)際法規(guī)則創(chuàng)制及其他國(guó)際法實(shí)踐中的能力。

當(dāng)前，全球治理體系變革正處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。這對(duì)我國(guó)涉外法治體系建設(shè)提出了新的要求，對(duì)涉外法治人才也有了更高的期盼。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)既是為了滿足新時(shí)代我國(guó)在對(duì)外斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家利益的需要，也是我國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)身份參與國(guó)際事務(wù)、維護(hù)國(guó)際公平正義的必然要求。建設(shè)一支政治上可靠、業(yè)務(wù)上專精、能夠參與高水平國(guó)際法律競(jìng)爭(zhēng)的涉外法治人才隊(duì)伍是我們面臨的緊迫任務(wù)和重要課題。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程，涉外法治人才培養(yǎng)也迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。我們要站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度深刻認(rèn)識(shí)涉外法治人才培養(yǎng)的重要意義，把培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的涉外法治人才當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，以期為新時(shí)代我國(guó)涉外法治建設(shè)向縱深推進(jìn)提供強(qiáng)有力的人才保障和高水平的智力支撐。