《規(guī)定》的出臺不僅彰顯了國家依法治理網絡暴力的堅定決心，釋放了堅決反對網絡暴力的強烈信號，而且為網絡暴力信息治理提供了有力支撐

□ 彭新林

近日，國家互聯(lián)網信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網絡暴力信息治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確網絡信息內容管理主體責任、建立健全預防預警機制、規(guī)范網絡暴力信息和賬號處置、強化用戶權益保護、加強監(jiān)督管理等內容，引起廣泛關注。

網絡暴力是網絡空間的“毒瘤”，也是網絡生態(tài)環(huán)境的治理重點。近年來，有關部門出臺了《關于切實加強網絡暴力治理的通知》等多個文件，部署開展“清朗”系列專項行動，打擊規(guī)范各類網絡亂象，維護文明有序的網絡環(huán)境。然而，總有一些人為宣泄負面情緒或為吸引關注，肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私等信息，由此滋生的網絡暴力事件不時出現(xiàn)，給部分網民的身心帶來極大傷害，甚至引發(fā)了一些悲劇。

網絡暴力行為本身具有侵權主體隱蔽、參與人員眾多、傳播速度迅速、社會危害嚴重等特征，在實踐中面臨精準定義困難、取證溯源困難、平臺監(jiān)管權責失衡等多重現(xiàn)實困境。特別是，隨著社交網絡不斷發(fā)展以及新技術的應用，諸如“人肉開盒”“網絡廁所”“網課爆破”等新型網絡暴力逐漸顯現(xiàn)，在僭越法律紅線、破壞網絡生態(tài)的同時，也給治理工作帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。

網絡暴力嚴重損害公民合法權益和社會公共利益，擾亂線上線下社會秩序。堅決遏制網絡暴力亂象，強化網絡暴力信息治理，既是加強網絡法治建設、構建清朗網絡空間的客觀要求，也是維護公民合法權益和社會公共利益的現(xiàn)實需要。此次《規(guī)范》的出臺，對于加強網絡暴力信息治理，健全完善網絡暴力信息治理體系，規(guī)范網絡信息傳播秩序，都具有重要意義，不僅彰顯了國家依法治理網絡暴力的堅定決心，釋放了堅決反對網絡暴力行為的強烈信號，而且為網絡暴力信息治理提供了有力支撐。

梳理《規(guī)定》不難發(fā)現(xiàn)亮點頗多，主要體現(xiàn)為三點：一是壓緊壓實網絡信息內容管理主體責任?！兑?guī)定》科學配置網絡暴力信息治理的權責，從細化網絡暴力信息分類標準規(guī)則、建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫、加強網絡暴力信息識別監(jiān)測等多個方面，進一步明確網絡信息內容管理的主體責任。這是抓住了網絡暴力信息治理的關鍵。因為任何網絡暴力信息的傳播都離不開平臺，只要平臺在網絡信息內容管理方面認真履職盡責，就能第一時間監(jiān)測、識別、發(fā)現(xiàn)和處置網絡暴力信息，從而最大程度地避免危害結果發(fā)生和保護受害人。

二是科學界定網絡暴力信息的定義。如何準確界定“網絡暴力信息”一直是實踐中的難點?！兑?guī)定》在準確把握網絡暴力信息本質特征的基礎上，科學界定了網絡暴力信息的內涵與外延，為認定網絡暴力信息提供了清晰而具體的標準，既可以防止網絡暴力信息概念泛化，也有助于矯正“法不責眾”的錯誤觀念。此外，對于平臺及時發(fā)現(xiàn)和準確識別網絡暴力信息，提升網絡暴力信息治理效能，具有積極作用。

三是致力于構建事前事中事后全周期網絡暴力信息治理機制?！兑?guī)定》從網絡暴力信息事前的預防預警到事中的處置和用戶權益保護，再到事后的監(jiān)督管理和法律責任，構建了網絡暴力信息治理的閉環(huán)鏈條。此外，還規(guī)定了網絡檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪或者依法實施輿論監(jiān)督的排除適用規(guī)則，這進一步嚴密了網絡暴力信息治理的制度之網，為精準懲治“按鍵傷人”行為、依法保障公民權益劃出了清晰的邊界。

網絡暴力信息治理是一項系統(tǒng)工程，應堅持源頭防范、防控結合、標本兼治、協(xié)同共治的原則，建立健全網絡暴力信息治理的長效機制。除了完善網絡暴力信息治理相關制度體系之外，也要強化執(zhí)法管好網絡秩序，以嚴格公正司法對“按鍵傷人”網暴行為“亮劍”，提升全社會網絡文明素養(yǎng)，讓“鍵”下守法成為一種自覺的習慣，從而全方位促進網絡暴力信息治理提質增效，讓網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好。

（作者系北京師范大學法學院教授）