法治日報(bào)全媒體記者 王春

通訊員 茹玉 俞沖

近日，浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院發(fā)布《關(guān)于全面深化“陪伴式”司法工作理念和方式加強(qiáng)少年審判工作的意見》，湖州市中級人民法院發(fā)布《關(guān)于深化“陪伴式未成年人司法”工作機(jī)制全面加強(qiáng)少年審判工作的意見》。

從基層法院到中級法院，從探索到深化，兩份關(guān)于加強(qiáng)少年審判工作文件先后落地，體現(xiàn)出“陪伴式未成年人司法”走深走實(shí)。

如何以“陪伴”守護(hù)未成年人健康成長？

湖州中院院長肖國耀近日對《法治日報(bào)》記者這樣說道：“近年來，湖州法院主動將少年審判工作延伸拓展到判前判后、庭內(nèi)庭外，在南潯法院先行先試的基礎(chǔ)上探索構(gòu)建‘陪伴式未成年人司法’工作機(jī)制，在陪伴主體上堅(jiān)持‘全社會陪伴’，在陪伴時(shí)點(diǎn)上打造‘全周期陪伴’，在陪伴方式上強(qiáng)化‘全要素陪伴’，著力實(shí)現(xiàn)‘前端重防治、審判重保護(hù)、末端重幫扶’的目標(biāo)，為未成年人健康成長提供更加優(yōu)質(zhì)、全面、綜合的司法保障?！?/p>

司法保護(hù)“一件事”

湖州中院會同政法委、教育、公安、檢察、民政、婦聯(lián)等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)未成年人司法保護(hù)“一件事”改革 全面加強(qiáng)未成年人權(quán)益協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），以司法保護(hù)“小支點(diǎn)”撬動全社會協(xié)同“大格局”。

《實(shí)施意見》結(jié)合新時(shí)代未成年人司法保護(hù)新形勢新特點(diǎn)，在前端以“一件事”改革協(xié)同保護(hù)未成年人合法權(quán)益，提出建立聯(lián)動響應(yīng)、案件專辦、特殊保護(hù)、留守和流動兒童群體關(guān)愛、幫教幫扶、綜合治理六大協(xié)同機(jī)制、20項(xiàng)具體舉措，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)“六大融合”，著力打造部門內(nèi)部縱向到底、部門之間橫向到邊的全流程、全方位未成年人權(quán)益保護(hù)體系。

南潯法院推動區(qū)委成立由16家單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南潯區(qū)未成年人關(guān)心關(guān)愛工作實(shí)施意見》，制定“青少年心理健康護(hù)航行動”“伙伴計(jì)劃”等22個工作項(xiàng)目，筑牢未成年人綜合保護(hù)大格局。

湖州市吳興區(qū)人民法院與吳興區(qū)教育局簽訂校園“共享法庭”建設(shè)框架協(xié)議，推進(jìn)校園“共享法庭”全域覆蓋，將法治副校長制度嵌入共享法庭建設(shè)，為在校師生提供法治講堂、法律咨詢、在線庭審等法律服務(wù)。

湖州市德清縣人民法院聯(lián)合共青團(tuán)德清縣委，依托鮮活的實(shí)踐案例和團(tuán)縣委豐富的少年工作經(jīng)驗(yàn)，建立紅領(lǐng)巾學(xué)院法治分院，合作開展青少年校外法治宣傳教育工作，讓青少年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律，樹立依法維權(quán)和自我保護(hù)意識。

落實(shí)“首審責(zé)任制”

湖州市長興縣的張某與陳某于2021年協(xié)議離婚，女兒由母親陳某撫養(yǎng)，但陳某長期疏于對孩子的撫養(yǎng)教育。父親張某知曉情況后，與陳某大吵一架并強(qiáng)行將孩子帶至鄉(xiāng)下，讓奶奶獨(dú)自照顧孩子，并起訴要求變更撫養(yǎng)關(guān)系。

因父母的“爭奪”，孩子變得越來越內(nèi)向，并出現(xiàn)厭學(xué)、抑郁的傾向。鑒于父母雙方都存在怠于履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形，且孩子表示更愿意和母親共同生活，長興縣人民法院審理后認(rèn)為應(yīng)給予母親陳某一次自我糾錯，重新認(rèn)識家庭教育的機(jī)會，最終判決駁回了父親張某的訴訟請求。

判決書送達(dá)時(shí)，還附有一份家庭教育令和湖州市首份《關(guān)愛未成年人提示函》。長興法院用家庭教育令和提示函的雙重形式，引導(dǎo)雙方承擔(dān)好照顧孩子的責(zé)任，關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求，做好撫養(yǎng)教育義務(wù)。

“少年審判工作不止于‘審判’，我們在辦理離婚、撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)等家事案件以及未成年人犯罪案件中更加突出關(guān)注涉及未成年人家庭教育問題。”肖國耀說。

近年來，湖州兩級法院共審結(jié)侵害未成年人權(quán)益犯罪案件165件241人，簽發(fā)未成年人人身安全保護(hù)令23件；審結(jié)涉未成年人一審民事案件5868件，出臺全省首份《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)的工作指引》。截至目前，開展口頭教育437次、發(fā)送書面告知書363次，制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令51次，在審判中將未成年人關(guān)愛工作落到實(shí)處。

湖州法院全面落實(shí)“首審責(zé)任制”，由首審法官承辦涉同一未成年人案件，建立審判人員與涉訴未成年人“一對一”管理模式，通過對涉訴未成年人成長經(jīng)歷、家庭關(guān)系、教育環(huán)境、人際交往等個人及家庭情況的了解與調(diào)查，及時(shí)甄別隱性權(quán)益受侵害等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)干預(yù)并妥善處理。

多元救助精準(zhǔn)幫扶

“我們的生活終于可以重新開始了。”5月16日，一起離婚糾紛判決后第三天，南潯法院少年審判法官沙鋆對該案當(dāng)事人進(jìn)行回訪。

案后回訪“急迫”的背后，是案件當(dāng)事人一家的辛酸與困境。原告阿新與阿強(qiáng)經(jīng)人介紹相識相戀后結(jié)婚，婚后生下兒子小雨。2013年，小雨未滿周歲時(shí)，阿強(qiáng)就以賺錢養(yǎng)家為由外出打工。2014年春節(jié)，阿強(qiáng)回來探望過一次妻兒后就再也沒有回過家。

這10年間，阿強(qiáng)雖然“人間蒸發(fā)”了，但讓阿強(qiáng)還款的債務(wù)催款單陸續(xù)從全國各地向阿新家寄來，催債電話也不時(shí)打到家里。今年4月，阿新到南潯區(qū)法院起訴離婚。承辦法官沙鋆經(jīng)多次走訪調(diào)查，并對年滿10周歲的小雨進(jìn)行庭前詢問。

“這雖然是阿新第一次提出離婚，但被告阿強(qiáng)10年無聯(lián)系，也未對患病的妻子履行應(yīng)盡的扶養(yǎng)義務(wù)，依據(jù)原告提交的證據(jù)及庭前社會調(diào)查的內(nèi)容可以證實(shí)雙方已達(dá)到‘感情確已破裂’的程度?！鄙充]說。

5月14日，南潯法院判決準(zhǔn)許兩人離婚。

判決暫時(shí)告一段落，但生活的困苦還在繼續(xù)：阿新突發(fā)疾病需要長期服藥和定期住院治療；阿新的父親是10多年的精神殘疾患者，需要吃藥維持；阿新的母親過去10年間做過兩次大手術(shù)；小雨也因早產(chǎn)需要特殊照顧……

如何才能在案后精準(zhǔn)有效地幫扶到這一家人？沙鋆從審理之初就在思考。

秉持“能救必救”的原則，沙鋆積極引導(dǎo)阿新申請啟動司法救助程序，目前三級法院已初步確定開展聯(lián)合救助：與區(qū)民政部門取得聯(lián)系，為阿新一家申請低保家庭的年終一次性救助；積極聯(lián)系區(qū)教育局和小雨所在學(xué)校，針對未成年的小雨因早產(chǎn)自身發(fā)育較為遲緩，且因父愛缺失導(dǎo)致家庭教育缺位，加強(qiáng)“法院+學(xué)?！眳f(xié)作聯(lián)動守護(hù)成長。

南潯法院在這起案件中的“浸潤式”回訪和“精準(zhǔn)式”幫扶，是湖州法院做深做實(shí)案后回訪和綜合幫扶的縮影。

近年來，湖州兩級法院聯(lián)合邀請代表委員、教師、社工組織等社會力量共同參與回訪和幫扶，針對126名涉未成年人案件制定個性化回訪方案，回訪341人次，圍繞身體康復(fù)、生活安置、返校復(fù)學(xué)等開展多元救助，幫助解決生活學(xué)習(xí)實(shí)際困難，特別是建立緩刑未成年犯回訪考察制度，對未成年緩刑犯的家庭、單位進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

法治宣傳教育是綜合幫扶的重要內(nèi)容。為此，湖州法院加強(qiáng)未成年人法治教育基地矩陣建設(shè)，充分運(yùn)用共享法庭、“法官媽媽云課堂”等線上平臺，線上線下相結(jié)合，開展針對性沉浸式普法。