□ 楊東

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題也愈發(fā)突出。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)，不僅是對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的完善，更是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有力加強(qiáng)，為解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新問(wèn)題提供了明確的路徑，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有效制度供給。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的問(wèn)題多種多樣，網(wǎng)購(gòu)?fù)素?、直播營(yíng)銷、個(gè)人信息保護(hù)等方面的問(wèn)題尤其引人關(guān)注。一些電子商務(wù)平臺(tái)的退換貨政策不夠明確，擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨的范圍，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買商品后不清楚如何退換，或者在退換過(guò)程中遭遇各種障礙。部分電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)置的退換貨流程過(guò)于繁瑣，需要填寫大量信息、等待審核等，給消費(fèi)者帶來(lái)不便。不過(guò)，亦有個(gè)別消費(fèi)者濫用無(wú)理由退貨政策，利用無(wú)理由退貨政策進(jìn)行惡意購(gòu)買和退貨，以獲取不正當(dāng)利益。

直播營(yíng)銷近年來(lái)非常火熱，其具有很強(qiáng)的互動(dòng)性，使得營(yíng)銷更加生動(dòng)有趣，從而更容易吸引消費(fèi)者的注意。不過(guò)直播營(yíng)銷也存在一些問(wèn)題，一些主播或商家為了銷售產(chǎn)品，過(guò)度夸大產(chǎn)品功效，甚至進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，而消費(fèi)者無(wú)法直接接觸和試用商品，因此很難判斷商品的質(zhì)量是否與主播描述的一致。部分主播或商家在直播營(yíng)銷后，對(duì)于售后服務(wù)請(qǐng)求采取忽視或推諉的態(tài)度，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及，消費(fèi)者在享受便捷購(gòu)物的同時(shí)，也面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。一些不法商家或平臺(tái)可能會(huì)在未獲得消費(fèi)者同意的情況下，非法收集和使用消費(fèi)者的個(gè)人信息，包括姓名、電話、地址、郵箱等，可能會(huì)被用于廣告推廣、詐騙等非法活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已由平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入大模型時(shí)代，數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)達(dá)成了質(zhì)的飛躍，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，這就更需要加強(qiáng)企業(yè)用戶信息保護(hù)。

《條例》進(jìn)一步明確了對(duì)電商無(wú)理由退貨制度的闡釋和適用。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品時(shí)，必須遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，不能擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨的商品范圍。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明確標(biāo)注不適用無(wú)理由退貨的商品，并在消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)提醒其確認(rèn)，不能默認(rèn)消費(fèi)者同意不適用無(wú)理由退貨的選項(xiàng)。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)保持完好，如果因檢查商品而打開包裝，或因確認(rèn)商品品質(zhì)和功能進(jìn)行的合理調(diào)試且不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受退貨。消費(fèi)者在行使無(wú)理由退貨權(quán)利時(shí)，應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用此規(guī)則損害經(jīng)營(yíng)者和其他消費(fèi)者的權(quán)益。

《條例》進(jìn)一步明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)者若通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或服務(wù)，必須依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)義務(wù)。直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)建立和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并明確消費(fèi)爭(zhēng)議的解決方式。當(dāng)消費(fèi)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，平臺(tái)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者要求，提供直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員的詳細(xì)信息及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄。直播營(yíng)銷也應(yīng)當(dāng)遵守廣告法的相關(guān)規(guī)定。

《條例》完善了對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)，必須依法保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，不得過(guò)度收集，也不得使用強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫的方式要求消費(fèi)者同意收集與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息。加強(qiáng)了對(duì)于處理敏感信息以及未滿十四周歲的未成年人個(gè)人信息的要求。今后可以在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》及國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等指引下，結(jié)合中國(guó)原創(chuàng)的共票理論，探索個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化消費(fèi)者分享個(gè)人信息收益的制度路徑，更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

《條例》的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定和提供多元化的解決路徑，《條例》有助于營(yíng)造一個(gè)更加安全、誠(chéng)信、公平的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心和滿意度，這將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)潛力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，還將提升我國(guó)在國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的形象和地位，為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作與交流提供有力支撐。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）