□ 劉萬成

近年來，司法數(shù)字化改革快速推進，線上查控被執(zhí)行人財產的效能明顯增強。與之相反，線下執(zhí)行場景中查找被執(zhí)行人下落、布控扣押車輛、監(jiān)管查封物狀態(tài)等面臨的困難更趨突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城市社區(qū)等基層組織由于日常工作冗雜、對被執(zhí)行人情況掌握不夠，加之職能定位不同、部門聯(lián)動不暢，法院在線下執(zhí)行時獲得的社會幫助、借力基層綜治的收效亦為有限。

為提高執(zhí)行工作質效，根據(jù)最高法相關規(guī)定，人民法院可以引入執(zhí)行懸賞機制。從司法實踐來看，現(xiàn)行執(zhí)行懸賞多從發(fā)布主體的需求側進行機制建構和內容厘定，因此更重視懸賞信息的散布廣度，但對懸賞內容精度、接收對象準度、信息獲取難度等關注不足，以致普遍存在懸賞信息發(fā)布粗放、傳播影響力低等問題。而長期大批量密集投放懸賞信息，也增加了潛在舉報人的信息獲取成本，并可能造成受眾信息脫敏，進而對懸賞實效形成反噬。

不過，挑戰(zhàn)之中也有機遇。當前新就業(yè)形態(tài)勞動者快速崛起，這為破解陌生人社會條件下法院執(zhí)行查人找物難題提供了現(xiàn)實可靠的支撐。據(jù)第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，包括網約車司機、快遞員、外賣配送員在內的新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，更遑論數(shù)量龐大的物業(yè)、保安人員。這類群體因職業(yè)所需，走街串巷入戶，緊貼群眾生活，是政法工作重要的“信息員”。但受工作粘性高等因素影響，加之此前激勵這一群體參與社會治理的既有路徑多以“榮譽”或“責任”為驅動，這也導致其參與社會治理的積極性受到一定制約，為此亟需建立有效的鏈接機制以激活潛能。

我們對此進行了一些探索，即以執(zhí)行懸賞線索供給側的現(xiàn)狀及需求為突破點，從提升懸賞信息的精度、準度和效度切入。具體從以下兩方面展開：

在路徑優(yōu)化方面，在確定懸賞內容時，綜合運用被執(zhí)行人查詢、關聯(lián)案件檢索、綜治大數(shù)據(jù)篩查等手段，梳理終本執(zhí)行案件信息，篩選出可查之人、可找之物、可糾之違；在選擇投送對象時，應關注與被執(zhí)行人存在日常生活接觸或具有查看封條、查封物現(xiàn)狀便利的群體，如快遞員、物業(yè)員；在設置懸賞金額時，應足以填補相關群體為配合執(zhí)行所付出的成本，或略有盈余，以激發(fā)其積極性；在確定發(fā)布方式時，鑒于執(zhí)行標的主要為人和車，位置易改變，因此應注意以快制快，借力數(shù)字賦能，壓縮信息流轉環(huán)節(jié)并破除傳遞壁壘。法院可依托街鎮(zhèn)綜治組織建立“懸賞助執(zhí)聯(lián)絡群”，加強與新就業(yè)形態(tài)行業(yè)協(xié)會合作，邀請外賣員、快遞員等加入，定期、不定期發(fā)布懸賞信息，而相關人員針對性閱讀并擇取信息后，即可根據(jù)自身情況選擇辦理。與第三方信息平臺對接，將懸賞信息嵌入外賣、快遞數(shù)字地圖，并加以突出標注，實現(xiàn)執(zhí)行懸賞與這類群體工作的無縫銜接。

在服務保障方面，強化主體作用，辦理追索勞動報酬、撫恤金、人身損害賠償金等民生案件時，如常規(guī)執(zhí)行手段無效，由法院依職權啟動執(zhí)行懸賞機制，并依規(guī)支付小額懸賞金。對一般執(zhí)行案件，應在窮盡其他執(zhí)行手段并經申請執(zhí)行人同意時，才由法院決定適用。堅持系統(tǒng)思維，在確定懸賞信息前，可借助相關部門站所人員特別是網格員在社會治理最末端的探查作用，加強人員流動、房屋狀態(tài)等數(shù)據(jù)要素排查，篩選出以社區(qū)甚至是小區(qū)為基本單位的鮮活數(shù)據(jù)。將懸賞信息在綜治平臺、城市驛站同步發(fā)布，推動將基層干部勸執(zhí)、促執(zhí)工作情況納入考核。完善保護機制，堅持獎勵與懲治并舉，落實懸賞金法院代扣或轉付機制，對懸賞舉報實行全流程保密，對協(xié)助法院執(zhí)行有重大貢獻或突出表現(xiàn)的相關人員予以表彰獎勵，依法嚴懲泄露舉報人信息、打擊報復舉報人等違法行為。

今年一季度以來，我們運用該機制發(fā)布懸賞314份，線索核查、財產處置時間顯著縮短，從前期終本案件中累計執(zhí)行到位1376.2萬元，因被執(zhí)行人受震懾而自動履行等疊加效應釋放，總到位金額4.9億元，同比上升29.97%，取得了良好的社會效果。

（作者系浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院黨組書記、院長）