孔子提出“無訟”主張時，正處于禮崩樂壞的時代，諸侯之間紛爭四起，戰(zhàn)事不斷，有的諸侯為了勝訴，不惜重金賄賂裁判者，更有甚者因爭訟而釀成血案。正是在這種情況下，孔子力倡“無訟”，其目的在于通過“無訟”來維系君君臣臣、父父子子這一和諧穩(wěn)定的禮治秩序。和睦相處既是大眾共同需要，也是統(tǒng)治者所希望的，對和諧與穩(wěn)定的追求是古代中國統(tǒng)治者的永恒目標(biāo)。

為了“息訟”，歷史上的古圣先賢們絞盡腦汁想了很多辦法，其中最常用的方式就是通過自己的身教言傳來感化眾人。相傳舜帝就是一位“息訟止?fàn)帯钡母呤??！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》中記載：歷山的農(nóng)民田界不清，舜帝來到歷山后與農(nóng)人一起耕地，一年后就把田界給劃分清楚了。在河濱以打魚為生的漁民為爭奪有利地勢而發(fā)生爭斗，舜帝到河濱與漁民一起打魚，一年后漁民們爭相將好的地勢讓給長者。

舜帝通過自己的身教言傳，感化了歷山的農(nóng)民、雷澤的漁民。舜帝居住的地方一年之后成了村落，兩年之后成為城邑，三年以后便成了都市?？梢哉f，舜帝以仁義誠信的模范帶頭作用化解了糾紛，為后世樹立了“息訟止?fàn)帯薄耙缘轮範(fàn)帯钡陌駱?。其后的周文王，也以“篤仁、敬老、慈少、禮下賢者”而使周國境內(nèi)“耕者皆讓畔，民俗皆讓長”。

經(jīng)過后世儒者的提倡，舜帝、文王這種行德政以平?jīng)Q獄訟的方式，逐漸成為歷代為政者的追求。為了達(dá)到“無訟”的目的，歷代統(tǒng)治者除了采取道德教化的手段，還從法律制度上進(jìn)行了一系列的設(shè)計，其中最主要的方面有四個。

第一，諸法合體，民刑不分，以刑為主的嚴(yán)厲刑罰制度。從中國古代法律的內(nèi)容體系上看，法律內(nèi)容是以刑為主，民刑不分，民法、訴訟法等保護(hù)百姓權(quán)益的法律基本沒有，整體上社會法律意識極其淡薄。另外，為了增加違法成本，“族株連坐”就成為宗法等級觀念森嚴(yán)時代的不二選擇。早在殷商時期，“罪人以族”就開始實行，一人犯法，父母、妻子、兄弟一同治罪，濫施族刑；直到清代，“連坐”都是統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓百姓、維護(hù)統(tǒng)治地位的最有效的強(qiáng)力措施之一。這種嚴(yán)厲殘暴的刑罰制度，使得老百姓懼怕衙門官府，對打官司避而遠(yuǎn)之。

第二，替代官府裁判的調(diào)處制度。中國古代社會中存在著一個特殊的社會階層——鄉(xiāng)黨。歷代統(tǒng)治者通過強(qiáng)化鄉(xiāng)黨作用賦予其司法職能，以此來維護(hù)自身專制統(tǒng)治。為了減少訟爭，縣級以下宗族的祠堂組織和村社的保甲制度等具有強(qiáng)大的調(diào)解功能，積累了大量調(diào)解經(jīng)驗，還形成了一整套調(diào)處制度。經(jīng)過長時間發(fā)展，調(diào)處制度到清代逐步完善，一般分為三種形式：一是民間自行調(diào)處，也叫“私休”。一旦發(fā)生爭執(zhí)，不是直接對簿公堂，而是先找族長、鄉(xiāng)保解決。如果一方已告官，可以等鄉(xiāng)里調(diào)處成功后，再去官府銷案。二是“官批民調(diào)”，就是官府接到民間訴狀后，知縣、知州認(rèn)為情節(jié)輕微或者涉及親族關(guān)系的，不值得或不便于公開傳訊的，可將訴狀轉(zhuǎn)達(dá)到族長、鄉(xiāng)保處。三是官府直接出面調(diào)處?？陀^上看，調(diào)處制度對平息爭訟起到了巨大作用，也為“無訟”創(chuàng)造了有利條件。

第三，嚴(yán)格限制訟師職業(yè)。在中國古代社會里，律師這類給人們提供法律服務(wù)的人被貶為“訟師”“訟棍”，統(tǒng)治者對這一職業(yè)大肆貶伐，認(rèn)為“健訟之盛，其根在唆訟之人”。中國最早的律師，應(yīng)當(dāng)是春秋末期鄭國的鄧析。他學(xué)識淵博，精通邏輯學(xué)，以研究辯論術(shù)著稱，不但幫人打官司還傳授法律知識和訴訟方法。但他太激進(jìn)，不但反對禮治，而且主張“兩可說”（就是在當(dāng)時正統(tǒng)觀點看來模棱兩可、混淆是非的詭辯論）。最終鄧析被當(dāng)權(quán)者以“教訟亂制”為由處死，落得個陳尸示眾的下場。當(dāng)然鄧析因訟被殺這個事例有些極端，主要是他太有“本事”，搞得鄭國大亂，對統(tǒng)治者帶來極大威脅。但這也不斷警示后世統(tǒng)治者要對“鄧析”這樣擾亂社會秩序的“訟棍”“訟師”之流嚴(yán)加限制。長此以往，在上位者的不斷防范、限制和打擊下，訟師這類職業(yè)越來越為人所鄙視，慢慢就失去了生存的土壤。訟師少了，自然而然人們從訟師那里獲得法律援助的機(jī)會也就少了，通過訟師提出訴訟就更加不可能了。

第四，重征訟費(fèi)。當(dāng)事人在起訴時要向官府繳納一筆費(fèi)用，這筆費(fèi)用叫作訴訟費(fèi)用。為了增加訴訟成本，達(dá)到禁訟息訟的目的，官府往往會向當(dāng)事人征收高額的訴訟費(fèi)用。《周禮·秋官司寇·大司寇》中載有兩句話。第一句話是“以兩造禁民訟，入束矢于朝，然后聽之”。意思是：凡是涉及民事訴訟的，當(dāng)事人必須繳納相當(dāng)?shù)脑V訟費(fèi)用，而這個所謂“束矢”相當(dāng)昂貴，平民老百姓根本就無力繳納，自然就談不上提起訴訟了。第二句話是“以兩劑禁民獄，入鈞金。三日，乃致于朝？然后聽之”。意思是：凡是涉及提起刑事訴訟的，不僅要交呈訴狀，還要繳納三十斤銅的訴訟費(fèi)用，而且要到三日過后，司法機(jī)關(guān)才會受理。對于無力繳納高昂訟費(fèi)的貧苦百姓來說，即使有天大的冤情，也只能沉冤海底了。重征訟費(fèi)的目的在于“禁民訟”，客觀上也起到“息訟”目的。

“好人不見官”心理的產(chǎn)生有其深刻的社會、思想及體制根源，在這些原因的共同作用下，“無訟”成為中國傳統(tǒng)法律文化最重要的價值取向之一，這一理念及司法實踐對我國古代治理產(chǎn)生了很大影響。社會對“無訟”目標(biāo)的追求，使得禮讓謙和的道德觀念備受推崇，“以和為貴”的價值取向深入人心。

（文章節(jié)選自官蕊主編的《法治中國的文化根脈》，人民日報出版社出版）