□ 殷嘯虎

同明刑以弼教一樣，倡廉懲貪也是清代殿試策問(wèn)以及狀元對(duì)策所涉及最多的法律問(wèn)題之一。尤其是清朝建政之初，在殿試策問(wèn)中對(duì)倡廉懲貪問(wèn)題就給予了高度關(guān)注。清朝入關(guān)后的第一場(chǎng)殿試，即順治三年（1646年）殿試策問(wèn)就指出：“在外各官貪酷不公者甚眾。臨民聽(tīng)訟，惟賄是圖，善惡不分，曲直顛倒?！睆那宄钤嚥邌?wèn)的內(nèi)容來(lái)看，不少都是與倡廉懲貪相關(guān)的問(wèn)題，并多次援引《禮記》中的“大臣法，小臣廉”為題。以康熙時(shí)為例：康熙年間殿試21次，策問(wèn)題有14次涉及倡廉懲貪問(wèn)題，其中5次直接以“大臣法，小臣廉”為題。如康熙二十七年（1688年）策問(wèn)“守莫重于廉”；康熙五十二年（1713年）策問(wèn)“《周官》弊吏，則善能法之類(lèi)，必首于廉”。而狀元們對(duì)倡廉懲貪問(wèn)題的回答與闡述，則主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，闡明倡廉的重要意義。倡廉是國(guó)家治理過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。咸豐十年（1860年）狀元鐘駿聲在對(duì)策中說(shuō)“吏之廉貪，治亂所系”，道明了倡廉的重要意義。廉是官吏的基本操守，康熙十八年（1679年）狀元?dú)w允肅在對(duì)策中認(rèn)為“古之以六計(jì)弊群吏也，廉善廉能，所長(zhǎng)不同，而皆統(tǒng)之以廉，明乎吏之重有守也。惟有守，則其心必清而足以達(dá)務(wù)，其力必勤而足以肆應(yīng)，其仁愛(ài)足以結(jié)民心，其貞亮足以勵(lì)士氣”“是吏之廉者，決未可偏棄也”。這種廉潔的操守也是為吏的基本條件，乾隆三十一年（1766年）狀元張書(shū)勛在對(duì)策中說(shuō)“自古循吏之道，有經(jīng)綸干濟(jì)之用，必有廉潔忠信之操”。因此，就官吏而言，廉與能都很重要，但廉無(wú)疑是第一位的?？滴跷迨?duì)钤蹙淬懺趯?duì)策中說(shuō)“夫士修于家而仕于國(guó)，不貴乎才而貴乎守，守也者所以范其才也；不貴乎能而貴乎廉，廉也者所以善其能也”。對(duì)于其中的原因，光緒六年（1880年）狀元黃思永在對(duì)策中直言“夫才之不逮，止于怠事；廉之弗尚，必將虐民”，因此必須以廉為本。

第二，以倡廉作為吏治的基本要求。清代殿試和狀元對(duì)策關(guān)于倡廉問(wèn)題的探討，基本都是從吏治的視角展開(kāi)的，把倡廉作為整肅吏治的前提條件和基本內(nèi)容。咸豐十年殿試策問(wèn)題指出：“安民莫先于察吏，察吏莫重于興廉?！惫饩w六年?duì)钤S思永在對(duì)策中也認(rèn)為，只有對(duì)于官吏“督之以廉”“吏治所以正本清源者在此”。

值得注意的是，狀元對(duì)策在探討倡廉與吏治的關(guān)系時(shí)，大都是從歷史文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)的角度，特別是以法倡廉的歷史展開(kāi)的。乾隆四十六年（1781年）狀元錢(qián)棨在對(duì)策中，梳理了古代以法倡廉的歷史：“《周官》以六計(jì)弊群吏，而統(tǒng)之以廉，官箴之本，其在是矣。漢以六條察二千石，唐有四善二十七最，差之以九等，要皆所以糾劾不廉也。其法令較周制為加密。”嘉慶十年（1805年）狀元彭浚在對(duì)策中，則詳細(xì)列舉了上古時(shí)期察吏與倡廉法制的發(fā)展歷史，“察吏之法始于唐虞，允厘黜陟，敷奏明試，尚矣。夏嚴(yán)木鐸之徇，商著官刑之儆。周以八法治官府，八枋馭群臣，而尤嚴(yán)于弊吏之六計(jì)，善、能、敬、正、法、辨，皆冠以廉”。并指出：“廉固清潔之義，亦訓(xùn)為察，其即因操守以為綜核歟？”咸豐十年?duì)钤婒E聲在對(duì)策中闡述“吏之廉貪，治亂所系”，也是從歷史的視角展開(kāi)的。因此，總結(jié)和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明以法倡廉的意義和路徑，可以說(shuō)是清代狀元闡述其廉政主張的一個(gè)突出特點(diǎn)。

第三，強(qiáng)調(diào)“大吏”在廉政方面的表率作用。無(wú)論是在殿試策問(wèn)中，還是在狀元的對(duì)策里，都多次援引《禮記》中的“大臣法，小臣廉”，要求無(wú)論是官階高的大臣還是官階低微的小臣，都應(yīng)遵紀(jì)守法，保證清正廉潔的作風(fēng)。同時(shí)也表明，在廉潔奉公方面，大臣更應(yīng)起到表率作用?？滴跷迨荒辏?712年）殿試策問(wèn)說(shuō)“大臣者，小臣之表也”；道光二十一年（1841年）殿試策問(wèn)也說(shuō)“守令廉貪，視乎大吏”，都強(qiáng)調(diào)了朝廷高級(jí)官吏在勤政廉潔方面的表率作用。在狀元的對(duì)策里，也把“大吏”的表率作用作為倡廉的關(guān)鍵?？滴跷迨荒?duì)钤跏黎≡趯?duì)策中說(shuō)“故茍大吏無(wú)奉公盡職之能，則小吏必?zé)o潔廉自勵(lì)之事；大吏有澤民致主之恩，則小吏亦必?zé)o貪污茍且之行”。乾隆四十六年?duì)钤X(qián)棨在對(duì)策中也說(shuō)“為大吏者，先正己率物，斯為守令者，自不敢不砥礪廉隅，肅清利弊”。同治二年（1863年）狀元翁曾源在對(duì)策中也認(rèn)為“屬員之賢否，尤視大吏之貪廉。故大吏者，小吏之表率也”。

第四，反貪的關(guān)鍵，同樣在于“大吏”。懲貪是倡廉的基本要求，不廉就必然會(huì)走向貪，不懲貪則無(wú)以倡廉?？滴跛氖迥辏?706年）狀元王云錦在對(duì)策中認(rèn)為“蓋廉則其心清，而苞苴之私必卻”，反之，“夫吏不廉，則恣貪殘以為利，而無(wú)以彰節(jié)儉正直之風(fēng)”。因此，順治十八年（1661年）狀元馬世俊在對(duì)策中，就把反貪作為整肅吏治的首要任務(wù)：“即以今日之計(jì)吏言之，亦莫亟于懲貪矣。”而正如倡廉的關(guān)鍵，在于“大吏”的表率作用一樣，狀元在談到懲貪問(wèn)題時(shí)，同樣也認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于“大吏”?？滴趿辏?667年）狀元繆彤在對(duì)策中說(shuō)“懲貪之法不可不嚴(yán)也。懲其吏之小者，不若懲其吏之大者。夫大吏之貪，不止賦斂無(wú)度已也。其位愈尊，其害愈大”。對(duì)于這些人，“莫若訪其貪之最者而懲之”，并且“行漢世懲貪之法，宋人禁錮貪吏之制，彼又何利而為此耶”。

清代殿試策問(wèn)的目的不僅是考文才，更看其對(duì)治國(guó)理政的見(jiàn)解，要求考生針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題秉筆直書(shū)。康熙四十八年（1709年）殿試策問(wèn)中就明確指出：“國(guó)家養(yǎng)士，期于實(shí)用，文辭非所重也?！币虼?，清代狀元針對(duì)法制建設(shè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的對(duì)策，在現(xiàn)在看來(lái)，依然有著其積極的意義。

（《明刑以弼教的刑法觀——清代狀元策所反映的法制觀之四》詳見(jiàn)于《法治日?qǐng)?bào)》2024年2月21日10版）