法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

通訊員 龔國新

“法官，太謝謝你了，看到孩子，我心里才能踏實(shí)?！苯眨←愒谡憬↓埜凼腥嗣穹ㄔ杭沂聦徟袑^(qū)，再次與小兒子見上了面，她向經(jīng)辦法官謝春鳳分享著內(nèi)心的喜悅。

小麗與前夫阿亮于2020年12月協(xié)議離婚后，小兒子由阿亮撫養(yǎng)，但阿亮一直拒絕小麗的探望請(qǐng)求。小麗止不住對(duì)小兒子的思念，多次來到學(xué)校、男方家想要與小兒子見面，雙方因此多次報(bào)警，矛盾不斷升級(jí)。

2022年年底，小麗向龍港法院起訴并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，龍港法院遂根據(jù)“易探幫”探望權(quán)行使機(jī)制，安排工作人員進(jìn)行走訪和協(xié)調(diào)，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，雙方重新達(dá)成探望約定，小麗每月能有兩小時(shí)時(shí)間與小兒子見見面、聊聊天。

常言道，清官難斷家務(wù)事。離異家庭子女探望問題，則是更難啃的“硬骨頭”。龍港法院和龍港市群團(tuán)工作部根據(jù)最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》、國家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新推行“易探幫”探望權(quán)行使機(jī)制，為離異家庭搭建子女探望平臺(tái)，全力護(hù)航未成年人健康成長。2023年1月至11月，龍港法院已通過“易探幫”機(jī)制幫助50余位申請(qǐng)人成功探望60余次。

“平臺(tái)”搭橋，打破探望“孤島”

近日，在一起龍港法院辦理的離婚案件中，男方當(dāng)事人大慶向經(jīng)辦法官謝春鳳發(fā)來了一串大拇指，并連聲道謝。女方當(dāng)事人阿芳也向謝春鳳發(fā)送了一張照片，照片里孩子用搞怪的眼神看著許久未見的爸爸，媽媽的評(píng)語則是：“看這小眼神”，探望現(xiàn)場氣氛溫馨。

“我只有一個(gè)請(qǐng)求，我想見我的女兒！”此前，調(diào)解離婚后，阿芳一直以各種理由推脫大慶的探望請(qǐng)求，雙方產(chǎn)生了嚴(yán)重的矛盾沖突，大慶也多次到龍港法院向謝春鳳尋求幫助。

考慮到大慶具有正當(dāng)?shù)奶酵麢?quán)利，未成年的女兒也需要父母完整的愛，謝春鳳依托“易探幫”機(jī)制，積極引入群團(tuán)、社區(qū)、公益組織等各方力量，多次上門勸導(dǎo)，終于促成雙方確定探望時(shí)間和地點(diǎn)，大慶順利與孩子見上了面。

“離異家庭子女探望問題涉及家庭內(nèi)部矛盾，癥結(jié)往往是情感沖突，外部介入阻礙重重，一直是社會(huì)治理的‘痛點(diǎn)’?！饼埜鄯ㄔ壕C合審判庭庭長黃通利坦言，單靠法院一家解決，工作的廣度、深度和效果都比較有限?！耙滋綆汀睓C(jī)制則實(shí)行“法院主導(dǎo)+政府支持+社會(huì)組織協(xié)同+志愿者參與”的合作模式，充分利用群團(tuán)部門、社區(qū)、公益組織的“人緣”“地緣”優(yōu)勢，以及矛盾調(diào)解、心理輔導(dǎo)等專業(yè)能力，搭建起良性溝通、化解矛盾的“橋梁”，有效打破探望難“孤島”。

據(jù)了解，2023年1月，龍港市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“易探幫”探望權(quán)行使機(jī)制的實(shí)施意見》，要求市委基層治理委員會(huì)、市公安局、市社會(huì)事業(yè)局等單位共同參與機(jī)制建設(shè)，并提出要定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)形成共建共治格局。

“訴訟涉及的家庭只是一部分，我們希望讓更多有探望需求的離異家庭受益?！秉S通利說，為進(jìn)一步發(fā)揮“易探幫”機(jī)制效用，對(duì)于在民政部門自愿離婚的涉及未成年人的離異家庭、同居關(guān)系中涉及非婚生未成年人的家庭等，也被納入了“易探幫”機(jī)制的適用范圍。

此外，爺爺奶奶等長輩的關(guān)愛，對(duì)于孩子健康成長同樣不可或缺，“易探幫”機(jī)制明確提出，符合條件的離異家庭成員及近親屬，可向法院或群團(tuán)組織等提交探望申請(qǐng)，“易探幫”工作人員將根據(jù)未成年人意愿、學(xué)習(xí)生活規(guī)律等因素，合理安排探望時(shí)間、場所和方式，努力提供合理、適宜的協(xié)助探望服務(wù)。

“助探”鋪路，暢通探望渠道

“我很久沒見到爸爸了，他去哪里了……”謝春鳳近日回訪了一起離婚案件的當(dāng)事人阿藝，在聊著家常時(shí)，邊上的孩子突然向媽媽問起了爸爸的情況。謝春鳳立即意識(shí)到當(dāng)事人可能沒有按約履行。

“我知道這是為了孩子好，但是我不相信他，讓孩子和他見面，我不放心。”阿藝對(duì)謝春鳳說。此前，前夫阿光曾在探望后沒有按時(shí)把孩子送回來，她擔(dān)心前夫會(huì)直接把孩子帶走，不愿意再讓他探望。

“你要不試試申請(qǐng)助探員參與，人選可以是雙方均認(rèn)可的親屬，也可以是法院安排的志愿者。”謝法官向阿藝介紹了助探員的職能。為了減少家長之間的摩擦沖突，“易探幫”機(jī)制建立了助探員隊(duì)伍，包括親屬助探員和社會(huì)助探員兩類，親屬助探員是離異或分居父母雙方均認(rèn)可的，見證探望權(quán)履行的親朋好友等人員；社會(huì)助探員則是從志愿者、社區(qū)干部、共享法庭庭務(wù)主任、人民陪執(zhí)員等社會(huì)力量中選聘的人員。助探員將全程參與協(xié)調(diào)、督促當(dāng)事人正當(dāng)行使探望權(quán)，從而提高探望成功率。

“有工作人員在場，我能放心許多?！卑⑺囃庥煞ㄔ喊才胖驹刚邠?dān)任助探員，全程參與探望活動(dòng)。最終，雙方約定了探望時(shí)間和地點(diǎn)，孩子如愿見到了許久未見的父親。

為讓子女探望更加便利，有效減輕家長顧慮，龍港法院以法院家事審判專區(qū)、婦女兒童驛站等為核心，以各社區(qū)“共享法庭”等為延伸點(diǎn)，分批次打造探望權(quán)行使基地。基地設(shè)置有趣味游戲區(qū)、心理咨詢室、圖書室等區(qū)域，并安排專門人員負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)、監(jiān)督探望活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)和諧探望提供了良好保障。

“服務(wù)”延伸，提高工作實(shí)效

“孩子由母親撫養(yǎng)，父親每月可以探望兩次，母親應(yīng)協(xié)助父親行使探望權(quán)，雙方是否有異議？”謝春鳳在調(diào)解一起離婚案件時(shí)，圍繞子女探望問題仔細(xì)詢問雙方意見?！叭绻麑?duì)探望事宜沒有異議，請(qǐng)?jiān)诔兄Z書上簽字確認(rèn)?！?/p>

“子女探望問題，直接撫養(yǎng)一方掌握著主動(dòng)權(quán)?！敝x春鳳說，經(jīng)辦法官在辦理離婚案件過程中認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人簽訂《探望權(quán)自動(dòng)履行承諾書》，通過自愿承諾、警示后果等方式，提升直接撫養(yǎng)人的履約自覺性。2023年以來，龍港法院累計(jì)引導(dǎo)當(dāng)事人簽署承諾書90余份，對(duì)未依約履行的當(dāng)事人作出處罰10余次。

“建立‘易探幫’機(jī)制不僅是滿足父母的探望需求，讓未成年人健康成長才是關(guān)鍵所在?！秉S通利對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說。龍港法院以未成年人的利益保護(hù)作為重點(diǎn)考量因素，組建以經(jīng)辦法官、群團(tuán)干部、助探員、社區(qū)干部等為成員的案件回訪小組，常態(tài)化開展探后跟蹤、回訪及幫扶工作。回訪小組通過約談回訪、電話回訪、上門回訪等方式，及時(shí)了解當(dāng)事人探望情況，以及子女被探望意愿、身心健康狀況等，并建立“一戶一檔”探望權(quán)行使檔案，對(duì)每個(gè)未成年人“負(fù)責(zé)到底”。2023年以來，回訪小組已開展回訪活動(dòng)230余次，解決各類探望問題50余項(xiàng)。

“現(xiàn)責(zé)令你到龍港市家庭教育學(xué)會(huì)接受家庭教育指導(dǎo)。”近日，黃陳花法官在回訪一起離婚案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)作為直接撫養(yǎng)人的父親阿天對(duì)兒子疏于教育，導(dǎo)致孩子與同學(xué)產(chǎn)生矛盾，遂向父親發(fā)出了《家庭教育指導(dǎo)令》。家庭教育指導(dǎo)過程中，龍港法院聯(lián)合家庭教育學(xué)會(huì)為阿天和孩子安排了“一對(duì)一”專家輔導(dǎo)，結(jié)合家長和孩子的情緒、煩惱等因素，還開展了心理疏導(dǎo)等活動(dòng)?；顒?dòng)后，阿天表示今后將積極學(xué)習(xí)教育孩子的有關(guān)知識(shí)，努力做一名合格家長。

如果在辦理行使探望權(quán)案件或是在案件回訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)、實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員等情形的，龍港法院將主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，通過指導(dǎo)、罰款、拘留等方式禁止當(dāng)事人進(jìn)行上述行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，還會(huì)將線索移交公安機(jī)關(guān)等部門，追究其刑事責(zé)任，有效防范各類違法犯罪行為。