法治日報全媒體記者 梁平妮 

記者近日從山東省菏澤市鄆城縣法學(xué)會了解到，圍繞縣委2024年“進(jìn)字為先拼經(jīng)濟(jì)，鞏固提升開新局”主基調(diào)，縣法學(xué)會將堅持“大調(diào)研”開路，在全縣連續(xù)兩年法治建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，深入調(diào)研、謀劃論證，把首席法律咨詢專家工作作為破解當(dāng)前法治建設(shè)領(lǐng)域主要矛盾和制約要素的“小切口”，以深化法治實踐支撐和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在縣委“鞏固提升年”中勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章。

聚焦監(jiān)督服務(wù)，在服務(wù)保障工業(yè)企業(yè)上展現(xiàn)新作為 

據(jù)了解，鄆城縣首席法律咨詢專家領(lǐng)銜全縣400余名法學(xué)法律工作者，堅持“進(jìn)”字為先，秉承“親商、富商、安商”理念，努力把法治監(jiān)督和法治服務(wù)貫穿到“招商簽約、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級”的企業(yè)全生命周期，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

進(jìn)一步提高法治監(jiān)督質(zhì)效。充分發(fā)揮首席專家“智囊團(tuán)”“監(jiān)督員”作用，聚焦執(zhí)法缺位、執(zhí)法越位等問題亂象，開展精準(zhǔn)化、實體化督察；探索建立一站式涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督模式，以“執(zhí)法監(jiān)督員+首席+N”構(gòu)建“專群結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動完善執(zhí)法司法監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助推鄆城縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境六項舉措落地落實，不斷釋放經(jīng)營主體活力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。 

進(jìn)一步提升法治服務(wù)能力。用好政法護(hù)航工作站、首席專家工作室、會員之家、調(diào)解中心等陣地，建立與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系渠道，努力構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法治服務(wù)體系；加大對涉及本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大公共利益、重大民生問題等決策事項中的法律問題研究，積極開展必要性和可行性論證及合法性審查，在涉企重大決策中發(fā)揮首席作用。

精準(zhǔn)對接重點產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞全縣11個重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法治服務(wù)專員”聯(lián)盟，深入企業(yè)提供一站式解決方案，集成矛盾糾紛化解、普法宣傳教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險隱患排查等多項功能，串聯(lián)盤活產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈，著力打造紓難解困、防范風(fēng)險的安商惠企環(huán)境。 

聚焦涉法涉訴，在化解重大案件上實現(xiàn)新突破 

鄆城縣推動首席法律咨詢專家積極破解涉法涉訴信訪難題，按照“一事一首席”“一事一專班”“一事一方案”，分領(lǐng)域分行業(yè)組建專家課題組，發(fā)揮模塊集群優(yōu)勢，從法律法規(guī)、政策條例等角度聯(lián)合攻關(guān)，尋找法律依據(jù)和突破口。 

大力開展基層一線專項調(diào)研，既從面上分析涉法涉訴信訪整體態(tài)勢，摸清信訪集中領(lǐng)域、所涉案件類型、反映問題種類，也從干警執(zhí)法司法行為、工作作風(fēng)、辦案效果等方面剖析研究問題產(chǎn)生的深層次原因，提出解決對策。 

同時，在參與涉法涉訴信訪工作見面答復(fù)、案件評查、公開聽證等方面深化實踐應(yīng)用，固化流程機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，推動程序閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)、工作閉環(huán)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)，推進(jìn)信訪工作法治化。 

聚焦金融風(fēng)險，在防范化解上取得新成效 

持續(xù)開展打擊逃廢金融債務(wù)專項行動，堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，加大在市場準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)的問題研究，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制。對于惡意逃廢金融債務(wù)行為，堅持依法實施、綜合施策、打防結(jié)合、著眼長效，進(jìn)一步優(yōu)化六種聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)格法律實體和程序適用，以法治效力保障開放公平的金融市場競爭環(huán)境。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，探索適用“預(yù)公告、預(yù)警示、函告約談、訴前調(diào)解”等柔性措施，彰顯法治溫度，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，營造活力有序的金融環(huán)境。 

聚焦涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件，推動完善督促考核機(jī)制和跟進(jìn)督辦措施，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行義務(wù)，實現(xiàn)“100%自動履行”“零強(qiáng)制執(zhí)行”。積極參與復(fù)盤化解，對未主動履行、未協(xié)調(diào)化解、被立案執(zhí)行的案件，在重點環(huán)節(jié)上指出法律風(fēng)險、問題漏洞，提出法律建議。積極探索化解債務(wù)路徑，研究論證黨政機(jī)關(guān)“存量債務(wù)結(jié)構(gòu)性置換、分年度制定償還計劃、提高融資擔(dān)保能力、盤活土地市場和閑置資產(chǎn)”等化債措施，有效降低債務(wù)風(fēng)險。 

聚焦訴源治理，在融入整合上探索新路徑 

縣法學(xué)會依托縣政法護(hù)航工作站，在縣開發(fā)區(qū)站點、農(nóng)商行站點、唐塔街道站點分別試點融入推動企業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域和鎮(zhèn)域訴源治理?？绮块T跨層級整合各學(xué)科各領(lǐng)域法學(xué)專家和法律實務(wù)工作者，堅持遵循“首要負(fù)責(zé)人帶隊、首席法律咨詢專家領(lǐng)銜、首先必須解決的法律問題”原則，主動銜接有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街屬地，靠前提供法律支持、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)和普法宣傳等服務(wù)，規(guī)范治理流程模式，以點的引領(lǐng)推動面的躍升。 

統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)專業(yè)性調(diào)解力量，融入“胡同管家”和“評理說事”調(diào)解模式，堅持“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實質(zhì)調(diào)解”大調(diào)解理念，鼓勵支持新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、志愿者組織等社會力量以柔性方式參與介入，推動基層治理主體多元和治理方式多元的有機(jī)統(tǒng)一。 

依托縣人民法院調(diào)解平臺，在22個鎮(zhèn)街推行共享“e菏法庭”，整合“及時雨”一點通應(yīng)用系統(tǒng)，“一屏、一網(wǎng)+N端”，構(gòu)建“集群式”綜合調(diào)解平臺，把訴源治理的觸角延伸到老百姓“家門口”，在探索政治引領(lǐng)下的“自治德治法治智治”深度融合上積極作為，不斷豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”鄆城實踐。