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劉青談“雙碳”目標(biāo)下我國低碳技術(shù)法律原則——

應(yīng)是指導(dǎo)和規(guī)范低碳技術(shù)發(fā)展的體系

2024-01-19 10:47:43 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

湖北民族大學(xué)法學(xué)院劉青在《行政法學(xué)研究》2023年第6期上發(fā)表題為《“雙碳”目標(biāo)下我國低碳技術(shù)法律原則的塑造》的文章中指出:

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是一個涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等諸多領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程,必須在技術(shù)、市場、政府、經(jīng)濟(jì)、社會和國際合作等多個領(lǐng)域綜合施策、多管齊下、多措并舉。在這些多元化舉措中,技術(shù)無疑居于核心的支撐地位。這類在“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)中發(fā)揮核心作用的技術(shù),即“低碳技術(shù)”。只有創(chuàng)新的低碳技術(shù)得到普遍推廣和應(yīng)用,低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳(綠色)經(jīng)濟(jì)和低碳社會才可能形成并得到發(fā)展。低碳技術(shù)是為減少二氧化碳(也包括其他溫室氣體)排放、滿足綠色低碳經(jīng)濟(jì)或社會發(fā)展需要而創(chuàng)新或應(yīng)用的技術(shù)的總和。

低碳技術(shù)的發(fā)展,必然產(chǎn)生新的法律需求,而立法也必須為低碳技術(shù)及其發(fā)展提供及時且與之相適應(yīng)的法律制度安排。立法所作出的法律制度安排,應(yīng)能引領(lǐng)、推動、促進(jìn)和保障低碳技術(shù)的發(fā)展。無論是低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新還是其推廣應(yīng)用,都需要有與之相適應(yīng)、相匹配并為之提供正向激勵的法律制度,同時還應(yīng)對低碳技術(shù)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險予以規(guī)制以避免或消除其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。因而,構(gòu)建與低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)律相符合的法律制度,為當(dāng)前“雙碳”法律制度建設(shè)的“重中之重”。在法律制度的構(gòu)成(法律原則、法律規(guī)則和法律概念)中,法律原則是基礎(chǔ),是對具體規(guī)則的總結(jié)。因此,在“雙碳”和低碳技術(shù)法律制度中應(yīng)確立相應(yīng)的低碳技術(shù)法律原則。低碳技術(shù)法律原則,決定了低碳技術(shù)法律制度的基本性質(zhì)、基本內(nèi)容和基本價值取向,是低碳技術(shù)法律制度體系中各項具體規(guī)則保持連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的紐帶與壓艙石。低碳技術(shù)法律原則,在低碳技術(shù)法律制度中具有內(nèi)容的根本性與效力貫徹始終的特性。在低碳技術(shù)法律制度的構(gòu)建與實施中,首要任務(wù)是要明確低碳技術(shù)的法律原則,以規(guī)范和指導(dǎo)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的全過程及其活動。

我國低碳技術(shù)法律原則應(yīng)是一個指導(dǎo)和規(guī)范低碳技術(shù)發(fā)展的原則體系?;诩夹g(shù)性、低碳性和法律性的考量,可確立如下低碳技術(shù)法律原則:體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展原則;符合低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)律的合乎規(guī)律原則;鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新原則;為防范或降低風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)防原則;促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則;體現(xiàn)低碳技術(shù)國內(nèi)內(nèi)部聯(lián)合與國際合作的合作原則;實現(xiàn)低碳技術(shù)與相關(guān)新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同原則。這些原則共同塑造了低碳技術(shù)法律制度的內(nèi)容與方向,其不僅應(yīng)體現(xiàn)在低碳技術(shù)法律制度的設(shè)計中,而且也應(yīng)在實施中得到遵循。

編輯:武卓立