法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

在古城西安鐘樓正南約18公里的秦嶺腳下，坐落著西安最大規(guī)模、亦屬西北最大集群的大學(xué)群落——長(zhǎng)安大學(xué)城。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)城共有985及211院校4所、普通本科院校23所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校8所，在校師生逾30萬(wàn)人。近年來(lái)，陜西省西安市公安局長(zhǎng)安分局創(chuàng)新推行高校警務(wù)工作站建設(shè)和高校派警“一站一警”工作。通過警方校方共建、共用、共治、共融，用活警社共治工作機(jī)制，努力探索高校安全治理的長(zhǎng)安實(shí)踐，奮力打造西安市高校警務(wù)服務(wù)的長(zhǎng)安樣板。

打破條塊壁壘

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙向高校大學(xué)生蔓延的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。根據(jù)長(zhǎng)安分局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年第一季度，分局共接到轄區(qū)大學(xué)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙報(bào)警達(dá)61起，平均每月20起。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為影響高校師生和學(xué)生家長(zhǎng)安全感的突出因素。與新型違法犯罪對(duì)校園安全管理帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，傳統(tǒng)的盜竊、詐騙、打架、斗毆乃至吸毒等校園治安問題，依然是公安機(jī)關(guān)與高校需共同面對(duì)、攜手破解的重要課題。僅2022年第一季度，長(zhǎng)安區(qū)涉大學(xué)（生）治安類警情（含糾紛、咨詢、求助）就高達(dá)1223起。

綜合當(dāng)前形勢(shì)，由于條塊壁壘的阻礙，大學(xué)城各高校與公安機(jī)關(guān)尚未全面形成溝通合作機(jī)制、搭牢對(duì)話交流平臺(tái)發(fā)揮出預(yù)防打擊合力。因此，在上述校園安全問題的綜合治理、心理干預(yù)、犯罪預(yù)防、執(zhí)法維權(quán)、輿情處置等方面，亟需校方警方與社會(huì)專業(yè)組織結(jié)構(gòu)的通力合作。

2022年5月，西安市公安局長(zhǎng)安分局正式啟動(dòng)高校警務(wù)工作站與高校派警工作，從全局抽調(diào)18名同志進(jìn)駐大學(xué)城20所高校擔(dān)任駐校警務(wù)工作站專職民警，全面深化校園警務(wù)工作。隨著一個(gè)個(gè)高校警務(wù)工作站的掛牌，一張輻射30余所院校、覆蓋約30萬(wàn)師生的校園安全治理大網(wǎng)悄然織就。

西安市公安局長(zhǎng)安分局創(chuàng)新推出的高校警務(wù)“一站一警”模式，打通了警社共治的“最后一公里”，疏通了警校合作的“老梗阻”，筑牢了高校安全“前哨站”，配齊了高校警務(wù)“吹哨人”，為警校共治搭好平安橋、畫好同心圓。長(zhǎng)安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，長(zhǎng)安分局黨委書記、局長(zhǎng)元偉東這樣介紹。

做好三份保障

校園安全工作，說到底是為了人，也要依靠人。

在選派駐校民警這個(gè)問題上，長(zhǎng)安分局打破常規(guī)，大膽選用“退二線”的科所隊(duì)干部擔(dān)任專職民警，進(jìn)駐高校。首批18名駐校民警，大多為從分局各科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老同志，平均年齡在50歲以上，大部分同志已晉升高級(jí)警長(zhǎng)職級(jí)，成為穿“白襯衫”的駐校民警。

“來(lái)之前我還是有些顧慮的?！蔽靼侧]電大學(xué)駐校警務(wù)工作站專職民警——長(zhǎng)安分局法制科原副科長(zhǎng)宋慶林，在回憶自己駐校之初時(shí)的情境感慨道，“主要還是擔(dān)心自己的能力和經(jīng)驗(yàn)干不好這份工作，在接受新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)方面與年輕人存在代溝?！?/p>

宋慶林的話也道出了大部分警務(wù)工作站專職民警的心聲。

“老同志考慮問題更加客觀、全面、辯證，具有豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是干好校園警務(wù)工作、特別是溝通協(xié)調(diào)方面工作的關(guān)鍵因素?！遍L(zhǎng)安分局黨委委員、副局長(zhǎng)陳永平說。

2022年5月16日下午，在駐校警務(wù)工作站啟動(dòng)儀式暨派警工作動(dòng)員會(huì)上，元偉東為首批駐校的老同志們作了動(dòng)員，并要求分局相關(guān)部門為駐校同志們做好三份保障，后來(lái)也被老同志們褒獎(jiǎng)作“三個(gè)到位”。

“三個(gè)到位”是指配套服務(wù)到位、督導(dǎo)管理到位、關(guān)懷慰問到位。比如，實(shí)現(xiàn)上班不出“半小時(shí)”通勤圈，保障駐校民警的住宿、辦公、就餐，組織駐校民警參加集中專題培訓(xùn)；屬地派出所負(fù)責(zé)定期對(duì)駐校民警進(jìn)行開展督導(dǎo)檢查和校訪，并實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)；在職級(jí)晉升、警銜晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予駐校民警全力支撐等。

“三份保障的落地，不僅解決了駐校民警的后顧之憂，也讓各院?？吹搅斯矙C(jī)關(guān)的誠(chéng)意和決心。各高校紛紛伸出合作援手，主動(dòng)提供幫助和支持，配合和支援分局派警工作，取得了良好的工作局面?！遍L(zhǎng)安分局政工科科長(zhǎng)梁明說，派警工作的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“警力不增、戰(zhàn)力加倍”的效果，促進(jìn)了“校務(wù)+警務(wù)”的深度融合。

織密防范網(wǎng)絡(luò)

“謝謝賈警官，聽了您的課，我更清楚往后該怎樣引導(dǎo)學(xué)生們防范電信詐騙了?！?023年9月1日晚，在西安明德理工學(xué)院大一新生軍訓(xùn)安全教育講座后，經(jīng)管學(xué)院輔導(dǎo)員馮老師向駐校警務(wù)工作站民警賈維表示了感謝。

這場(chǎng)講座已經(jīng)是賈維在該校進(jìn)行的第二次宣講了。2023年8月28日上午，賈維通過校園網(wǎng)的線上網(wǎng)絡(luò)直播方式，向該校的1200余名專升本學(xué)生作了預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的直播授課，取得了良好反響。

反詐宣傳只是高校警務(wù)工作站功效發(fā)揮中的一個(gè)體現(xiàn)，工作站還承擔(dān)著校園安全巡邏防范、師生報(bào)警求助受理、安保人員培訓(xùn)教育、公安法律政策宣講、高校安全信息收集等具體工作。

各警務(wù)工作站立足平安校園建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，各自摸索出適合校情警情的實(shí)踐路徑，取得了初步成效。其中，西安翻譯學(xué)院警務(wù)工作站的“三網(wǎng)”建設(shè)成效尤為顯著。該校通過拉緊安全管理責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“校務(wù)+警務(wù)”有機(jī)融合；用活校園全息信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“防務(wù)+服務(wù)”深度融合；織密校園防范宣傳網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)+勤務(wù)”全面融合。

警務(wù)站還利用開學(xué)季、放學(xué)季、畢業(yè)季等窗口期，以及新生軍訓(xùn)、院?；顒?dòng)和社團(tuán)招新等時(shí)機(jī)，積極舉辦線下宣傳活動(dòng)，通過學(xué)生喜聞樂見的宣傳方式，提高校園安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的曝光率，提升在校學(xué)生對(duì)校園安全的敏感度，從而避免校園安全案事件發(fā)生。

凝聚共建合力

2023年9月13日下午，西北政法大學(xué)（長(zhǎng)安校區(qū)）天平樓前，西安市公安局舉辦的首場(chǎng)“平安開學(xué)季‘三下’進(jìn)校園”活動(dòng)正熱火朝天。由長(zhǎng)安分局、市局特警、禁毒、交警、刑偵、環(huán)食藥偵等警種帶來(lái)的體驗(yàn)項(xiàng)目和精彩節(jié)目，吸引了上千師生駐足觀賞與參與體驗(yàn)。

“我覺得‘平安大轉(zhuǎn)盤’游戲好玩兒，既做了游戲，又學(xué)到了安全常識(shí)，還能領(lǐng)取獎(jiǎng)品。”參加長(zhǎng)安分局互動(dòng)游戲的學(xué)生小陳興奮之情溢于言表。

小陳提到的“平安大轉(zhuǎn)盤”游戲是長(zhǎng)安分局聯(lián)合駐校警務(wù)工作站設(shè)計(jì)的一款互動(dòng)問答游戲。參與者通過滾動(dòng)轉(zhuǎn)盤來(lái)選取對(duì)應(yīng)的校園安全知識(shí)問題，問題共有五道，答對(duì)三題即可“通關(guān)”，還能獲得小禮品。

2023年以來(lái)，長(zhǎng)安分局結(jié)合“三下”系列活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)探索，創(chuàng)新推進(jìn)“一站一警”工作，以“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)講座”“送服務(wù)、送政策、送平安”活動(dòng)為抓手，最大凝聚平安共建合力，讓警社共治在長(zhǎng)安大學(xué)城落地生根，開花結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第二季度以來(lái)，分局20個(gè)高校警務(wù)工作站累計(jì)舉辦校園安全線下宣傳活動(dòng)180余場(chǎng)，進(jìn)行校園安全專題授課440節(jié)次，受眾20余萬(wàn)師生。駐校期間，警務(wù)工作站累計(jì)排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患140余處，化解校園矛盾及學(xué)生糾紛30余件，挽回學(xué)生直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。

“下一步，長(zhǎng)安分局將依托高校警務(wù)工作站建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)高校派警工作，系牢警校合作紐帶，夯實(shí)校園安全基礎(chǔ)，用活警社共治機(jī)制，竭力為30余萬(wàn)師生提供最優(yōu)服務(wù)和最實(shí)警務(wù)，全力守護(hù)大學(xué)城平安。”元偉東表示。