法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 李娜

通訊員 孫國(guó)清

2022年以來(lái)，山東省聊城市茌平區(qū)將推行首席法律咨詢專家制度作為化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要舉措，創(chuàng)新實(shí)施“2345”工作法，建立并實(shí)體化運(yùn)行“首席法律咨詢專家工作驛站”，將其打造成服務(wù)黨委政府決策的平臺(tái)，服務(wù)群眾的公益平臺(tái)，服務(wù)平安茌平、法治茌平建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)。

“2345”工作法中，“2”是指嚴(yán)格規(guī)定選任條件、工作職責(zé)，把牢首席法律咨詢專家選任入口關(guān)。將行業(yè)內(nèi)有影響、工作中有辦法、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)，政治素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)高、業(yè)務(wù)水平高的“三有三高”人才作為選聘首席法律咨詢專家的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。建立專家參與公共決策、風(fēng)險(xiǎn)防控等7項(xiàng)責(zé)任清單，提出勤勉盡責(zé)、保守秘密等5項(xiàng)約束要求，保障首席法律咨詢專家的規(guī)范性和公正性。

“3”是指健全聯(lián)席會(huì)商、雙反饋、考核評(píng)估三項(xiàng)制度。法學(xué)會(huì)、法院、司法局等有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期會(huì)商研判，在遇到重大、疑難問(wèn)題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)商，研究解決措施，確保工作任務(wù)順利推進(jìn)。雙反饋制度要求法律咨詢服務(wù)對(duì)象及專家雙方均要填寫反饋意見(jiàn)表，從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。為了健全考核評(píng)估制度，茌平區(qū)采取日常評(píng)議和年度考核的方式，結(jié)合首席法律咨詢專家平時(shí)履職情況和雙反饋情況，對(duì)其工作水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全方位評(píng)判專家履職能力。

“4”是指突出參與重大決策論證、防控重大法律風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)處重大矛盾糾紛、化解重大信訪積案4項(xiàng)重點(diǎn)。茌平充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團(tuán)”作用，為黨委政府重大決策提出有價(jià)值分量、務(wù)實(shí)管用的法律意見(jiàn)，為重大政策制定或調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，就涉及醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、安全事故糾紛等矛盾糾紛集中的民生領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，化解重大信訪積案，針對(duì)群眾多次反映的信訪突出問(wèn)題和帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的維穩(wěn)信訪事項(xiàng)提供法律知識(shí)支持及政策法規(guī)引導(dǎo)，推動(dòng)信訪積案依法依規(guī)化解。

“5”是指堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、人員選配、服務(wù)保障、法治實(shí)踐“5個(gè)到位”，打出推動(dòng)首席法律咨詢專家工作“組合拳”。發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，為推動(dòng)首席法律咨詢專家制度實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。建立完善選任制度、工作制度、管理制度等完整的制度體系，為選好、管好、用好首席法律咨詢專家提供制度保障。整合全區(qū)法學(xué)法律專家人才資源，選聘5名優(yōu)秀法律人才作為首席法律咨詢專家，實(shí)行聘任制，并結(jié)合專家專業(yè)特長(zhǎng)，組建兩個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，為首席法律咨詢專家制度順利實(shí)施提供人才支撐。建成首席法律咨詢專家工作驛站，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所，首席法律咨詢專家全員入駐、輪值辦公，推動(dòng)形成“上門掛號(hào)—咨詢問(wèn)診—專家會(huì)診—首席把脈”4步閉環(huán)服務(wù)模式。

據(jù)了解，茌平區(qū)將首席法律咨詢專家制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。2023年以來(lái)，首席法律咨詢專家為區(qū)委、區(qū)政府提供合法性咨詢論證意見(jiàn)36件，參與審查重要法規(guī)性文件12件，參與調(diào)處基層重大矛盾糾紛90余件、參與重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目40余件、參與化解重大信訪積案5件。