武漢大學(xué)法學(xué)院石澤華在《中外法學(xué)》2023年第6期上發(fā)表題為《監(jiān)察官懲戒制度的理論邏輯及優(yōu)化路徑》的文章中指出：

在我國，具有監(jiān)督職能的國家機(jī)構(gòu)以及人民政協(xié)、民主黨派、公民個(gè)人和新聞媒體等都有可能構(gòu)成對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)督主體，但只有特定機(jī)構(gòu)具有監(jiān)察官懲戒職能。監(jiān)察官懲戒制度，即由特定機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察官的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查、審議認(rèn)定和懲治處理的一系列規(guī)則和運(yùn)行模式。

我國當(dāng)前實(shí)行以監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部懲戒為主渠道的監(jiān)察官懲戒制度。以法治化監(jiān)察為導(dǎo)向，監(jiān)察官懲戒制度旨在通過責(zé)任追究和公正懲戒實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察官的權(quán)力約束和權(quán)益保障。責(zé)任追究，是監(jiān)察官懲戒制度的核心內(nèi)容和基本訴求，也是此項(xiàng)制度之所以存在的直接原因和形式目標(biāo)。公正懲戒，是監(jiān)察官懲戒制度的本質(zhì)要求和價(jià)值追求，也是此項(xiàng)制度長期存續(xù)的應(yīng)然規(guī)范和實(shí)質(zhì)目標(biāo)。在單軌懲戒體制下，政務(wù)處分與單位處分的主體合并和專業(yè)性懲戒與一般公職懲戒的渠道合并，面臨外部監(jiān)督力量不足和監(jiān)察官職業(yè)特性體現(xiàn)不足等困境，將有可能影響監(jiān)察官懲戒制度本應(yīng)具備的公正性和獨(dú)立性。

為了增加外部監(jiān)督成分、尊重監(jiān)察官職業(yè)特性，應(yīng)在我國監(jiān)察官單軌懲戒體制的基礎(chǔ)上，為專業(yè)性懲戒設(shè)立專門渠道。可考慮適時(shí)成立監(jiān)察官懲戒委員會(huì)，由監(jiān)察委員會(huì)與監(jiān)察官懲戒委員會(huì)分工負(fù)責(zé)監(jiān)察官懲戒工作，并明確監(jiān)察官懲戒委員會(huì)的設(shè)立主體、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。監(jiān)察官懲戒事由包括實(shí)體和程序辦案以及職業(yè)倫理三種責(zé)任模式。其中實(shí)體辦案責(zé)任作為專業(yè)性責(zé)任應(yīng)納入審議前置范圍，在主客觀統(tǒng)一原則下確定構(gòu)成要件，明確“一案雙查”的責(zé)任分配機(jī)制，建立豁免機(jī)制。

完整的監(jiān)察官懲戒程序，應(yīng)當(dāng)包括啟動(dòng)、調(diào)查、聽證、審議認(rèn)定、執(zhí)行、救濟(jì)等多個(gè)部分內(nèi)容。在此過程中，需要考慮不同程序之間的流轉(zhuǎn)銜接，同時(shí)遵循正當(dāng)程序原則，保障監(jiān)察官的各項(xiàng)程序性權(quán)利。首先，規(guī)范啟動(dòng)條件和銜接機(jī)制；其次，明確聽證和審議認(rèn)定的程序要求；最后，保障監(jiān)察官的救濟(jì)權(quán)。