北京師范大學(xué)法學(xué)院商浩文在《法學(xué)評論》2023年第5期上發(fā)表題為《境外追逃中勸返措施的法治化建構(gòu)》的文章中指出：

近年來，我國針對個案綜合利用引渡、勸返、移民遣返、異地追訴等追逃措施開展國際合作，持續(xù)凝聚境外追逃追贓強(qiáng)大合力，取得了較為明顯的成效。其中，作為具有中國特色的勸返措施，由于避開了外逃人員藏匿地復(fù)雜的法律程序和冗長的司法合作流程，節(jié)約執(zhí)法和司法資源，已成為我國境外追逃中適用頻率最高、成效顯著的措施。勸返，一般是指通過溝通、談判、心理疏導(dǎo)等非強(qiáng)制的方式使外逃人員自愿從外逃地回國，接受追訴、審判或執(zhí)行刑罰。勸返的核心方法在于“勸”，目的在于“返”。由于該種措施具有靈活性和便捷性，因而在實(shí)踐中被廣泛使用。但是，勸返措施在法律中缺乏明確規(guī)定，實(shí)踐中的相關(guān)法律問題也亟待規(guī)范化。

在境外追逃追贓的新形勢下，不宜將勸返措施界定為引渡的替代措施，而應(yīng)將其作為獨(dú)立的境外追逃措施，勸返措施的適用具有獨(dú)立性；勸返具有國家意志性，對于勸返措施宜將其界定為國家為實(shí)現(xiàn)對境外追逃人員進(jìn)行追訴的執(zhí)法和司法活動。

勸返是具有國家意志的執(zhí)法和司法活動，勸返的目的在于國家對外逃人員行使追訴職能，因此，勸返的主體只能是具有追逃職責(zé)的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)或個人可以成為勸返主體的協(xié)助人；宜將勸返的對象限定為中國公民在中國境內(nèi)實(shí)施犯罪后潛逃至他國的刑事外逃人員。勸返主要是勸返機(jī)關(guān)和外逃人員進(jìn)行有關(guān)的刑事量刑的協(xié)商，涉及刑事法律的具體運(yùn)用以及其他刑事政策的兌現(xiàn)，其中最為重要的內(nèi)容則是量刑的承諾。勸返中的量刑承諾應(yīng)當(dāng)是量刑情節(jié)的認(rèn)定，不宜就具體的刑罰幅度進(jìn)行確定。勸返作為一種有效的境外追逃模式，無論是國內(nèi)立法的規(guī)定，還是具體開展勸返活動，都應(yīng)該力求法治化。

境外追逃適用勸返措施過程中，主要涉及的法律問題是勸返中的量刑承諾和自首的認(rèn)定，這些問題是實(shí)踐中爭議較大的問題，直接關(guān)系到勸返措施的規(guī)范化程度，需要予以明確。量刑承諾是國家機(jī)關(guān)向外逃人員作出的從寬處罰承諾。量刑承諾的主體是最高人民法院。外逃人員經(jīng)勸返回國后，有關(guān)司法機(jī)關(guān)在司法程序中應(yīng)當(dāng)遵守承諾內(nèi)容，這樣才會形成境外追逃的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)勸返工作持續(xù)化、規(guī)范化的發(fā)展。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，犯罪分子犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，可認(rèn)定為自首。自首的成立應(yīng)該同時具備主客觀兩方面的條件：主觀方面要求犯罪人必須有悔罪的誠意；客觀方面要求行為人必須自動投案并且如實(shí)供述自己的罪行。經(jīng)勸返回國的外逃人員的自首認(rèn)定應(yīng)結(jié)合投案的階段判斷。