西安交通大學(xué)法學(xué)院李曉鳴在《法學(xué)論壇》2023年第4期上發(fā)表題為《促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的行政法路徑研究》的文章中指出：

改革開放以來，促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化既是科技體制改革的熱點和難點議題，也是學(xué)術(shù)研究的長期關(guān)切。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的法律規(guī)范，主要涉及民法和行政法。單純以民法調(diào)整職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化活動，不能有效界定“職務(wù)科技成果”，不能完整體現(xiàn)成果權(quán)益的內(nèi)容，難以獨立決定權(quán)益的歸屬，也無法健全成果轉(zhuǎn)化后的收益和風(fēng)險分配機制。只有從行政法路徑構(gòu)建基礎(chǔ)概念、權(quán)益歸屬以及獎酬和風(fēng)險等核心制度內(nèi)容，才能符合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化在國家創(chuàng)新體系中的重要地位。

在行政法視野下討論科技成果轉(zhuǎn)化，還需區(qū)分“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化”與“促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化”，是兩項密切聯(lián)系又相互區(qū)別的活動。前者主要的是指成果完成人、成果享有單位和轉(zhuǎn)化單位三方平等主體實施民事法律行為、確立民事法律關(guān)系的過程；而促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，則是具有明確公共目標和公益價值的活動，是行政管理機關(guān)以上述三方為主要行政相對人所實施的行政行為。同時，促進的目的只能通過具體的轉(zhuǎn)化活動來實現(xiàn)，促進的效果也只能通過轉(zhuǎn)化活動來檢驗。基于對兩項活動差別的認識和對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化實踐的長期調(diào)查研究，促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的行政法應(yīng)是研究的關(guān)切。只有以行政法促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)其維護科技事業(yè)公共利益和維護市場環(huán)境公平有序之功能，這也是行政法促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的必要性和優(yōu)越性所在。行政管理機關(guān)履行促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化職能的法律依據(jù)存在明顯的缺陷，忽視了最應(yīng)關(guān)注的轉(zhuǎn)化各方利益分歧，也未有效利用非強制性的行政手段。

在行政法較民法更側(cè)重“促進”職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的前提下，根據(jù)促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行政法律制度的缺漏，遵循維護科技事業(yè)的公共利益和市場環(huán)境的公平有序的功能定位，應(yīng)從規(guī)范體系、規(guī)范重點、規(guī)范手段等方面完善行政法規(guī)制路徑，以提升相關(guān)行政法規(guī)范的科學(xué)性。首先，構(gòu)建科學(xué)的成果轉(zhuǎn)化行政法律規(guī)范體系；其次，擴大財政資金成果的權(quán)屬約定自由；再次，激勵手段的多元化；最后，保障機制的系統(tǒng)化。