□ 殷嘯虎

在中國古代，官和吏都是衙門里行使國家權(quán)力、從事行政和司法事務(wù)管理的人員。大體而言，官是衙門里負(fù)責(zé)具體事務(wù)的長官，而吏則是從事具體工作的。但這種區(qū)分也不是絕對的，州（府）縣衙門的長官也被稱為長吏、大吏，正史中的循吏、酷吏也主要是指衙門的長官。而元明清時期官和吏雖然逐步有了明確的界限，所謂“領(lǐng)持大概者，官也；辦集一切者，吏也”，但州縣衙門的官員有時也以吏自稱。因此，從總體上說，古代的吏一般是基層政權(quán)的公務(wù)員的總稱，雖然有時也包括州縣衙門的長官，但主要是指各級衙門內(nèi)從事具體事務(wù)的辦事人員。這些人直接同老百姓打交道，他們的工作同老百姓的利益息息相關(guān)。也正因為如此，吏學(xué)也成為古代基層公務(wù)員的一門專門學(xué)問。

中國古代有關(guān)吏學(xué)的著作可謂是汗牛充棟，特別是那些曾經(jīng)或正在擔(dān)任地方衙門長官的官員，他們在總結(jié)自己的從政經(jīng)驗、闡述為政之道時，都會涉及吏學(xué)?，F(xiàn)在可知的最早一部吏學(xué)著作，應(yīng)該是出土的云夢秦簡中的《為吏之道》。秦王朝奉行“以吏為師”，特別是韓非子提出“明主治吏不治民”的主張后，將吏治放在了國家法治的重要地位，要求吏在品德和行為方面起到表率作用，維護(hù)地方乃至基層的法律秩序。《為吏之道》正是基于這一要求發(fā)布的，其中明確規(guī)定了吏必須遵守的道德規(guī)范與辦事原則，并且對吏的品行、才干等都提出了具體的要求。

漢承秦制，從中央到地方衙門的大量行政和司法事務(wù)都是由吏來承擔(dān)的。蜀漢滅亡時，人口不過94萬人，而吏就有4萬人。古代地方縣級衙門，如以茶葉貿(mào)易而著稱的江西浮梁縣，因其地位重要被設(shè)為上縣，但縣衙的官員也不過10人左右。因此，大量以“吏”為代表的基層公務(wù)員無疑是成為處理衙門事務(wù)的主要力量，而對吏的教育管理也就成了國家政治的一個重要方面。正是在這種背景下，吏學(xué)也逐漸成為國家政治中的一個專門的學(xué)問。特別是從宋朝開始，出現(xiàn)了一些有影響的吏學(xué)著作，如陳襄的《州縣提綱》、李元弼的《作邑自箴》、胡太初的《晝簾緒論》等。這些吏學(xué)著作的作者都有一個共同之處，那就是他們自己都曾擔(dān)任過州（府）縣衙門的長官，如《晝簾緒論》是胡太初應(yīng)其出任香溪知縣的外舅之請，將自己居官為吏之道寫了下來，后擔(dān)任處州（今浙江麗水）知州時，又應(yīng)屬下吏員之請，將其付梓刊行。因此，這一時期的吏學(xué)著作大都是居官為吏之道的經(jīng)驗總結(jié)，也成了明清時期吏學(xué)著作的淵源。

元朝吏治的制度建設(shè)比較發(fā)達(dá)，正是在這一時期，出現(xiàn)了專門的吏學(xué)著作——《吏學(xué)指南》?！独魧W(xué)指南》是一部專為吏員撰寫的啟蒙讀物，也是吏學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作。是為習(xí)吏之人了解和掌握吏學(xué)的基本知識而專門編纂的，“摘當(dāng)今吏用之字及古法之名，首冠以歷代吏師，終繼于恕刻軌范，類成一書”，此外還收錄了各類箴言以及前代吏員因為政仁恕而得福報或因慘刻而遭報應(yīng)的事跡。它對明清時期吏學(xué)也產(chǎn)生了很大影響，《永樂大典》中曾屢加引用；明司禮監(jiān)刻《居家必用事類全集》也專門將其收錄。

明清時期吏學(xué)延續(xù)了前朝的發(fā)展，產(chǎn)生了一些較有影響的吏學(xué)著作，如明朝呂坤的《吏品》，清朝著名循吏汪輝祖的《學(xué)治臆說》《學(xué)治續(xù)說》和《學(xué)治說贅》等。

從中國古代吏學(xué)著作的內(nèi)容來看，主要集中在以下幾個方面：

第一，文書知識。古代衙門中吏的大量或主要的職責(zé)，就是撰寫和處理各類公文。而撰寫公文都有固定的文書格式和專門術(shù)語，這些都屬于古代法律形式之一的“式”的范疇。文書格式如果出現(xiàn)差錯，依法要承擔(dān)法律責(zé)任。清乾隆年間著名的循吏李夢登就是因為上報的案件審判文書不符合格式，結(jié)果僅僅做了三個月的知縣就被罷官。因此，了解和掌握基本的文書知識，也就成為吏的基本要求。古代吏學(xué)在這方面的經(jīng)典之作，就是《吏學(xué)指南》。它“摘當(dāng)今吏用之字及古法之名”，收錄了政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面公文用語的相關(guān)詞條2109條，分為91類。這些條目對官府衙門中諸如刑獄、訴訟等各種日常事務(wù)所涉及的公文案牘術(shù)語都進(jìn)行了簡明闡釋，并且分門別類，便于檢索，“讀律則法理通，知書則字義見，致君澤民之學(xué)，莫大乎此”。

第二，管理之術(shù)。古代基層公務(wù)員承擔(dān)了地方大量的行政和司法事務(wù)，直接同老百姓打交道。因此，如何做好管理工作，維護(hù)地方的穩(wěn)定，是衡量官吏是否合格的一項主要指標(biāo)。特別是對地方州縣衙門的長吏而言，更是如此。而從吏學(xué)的角度來說，這種管理之術(shù)除了行政事務(wù)外，最重要的，同時也是最缺乏的不外乎兩個方面知識：一是如何約束部下，特別是衙門中的胥吏。陳襄的《州縣提綱》中專門有一篇“防吏弄權(quán)”，并提出“凡事宜自察其實，自執(zhí)其權(quán)，不可徇吏”；元朝張養(yǎng)浩的《牧民忠告》中的“御下”篇也專門談了這個問題，并指出：“諸吏曹勿使縱游民間，納交富室，以泄官事，以來訟端，以啟幸門也?！倍橇私夂驼莆栈镜姆芍R?！独魧W(xué)指南》的序言中說：“吏人以法律為師，非法律則吏無所守。然律之名義，不學(xué)則不知也。不知則冥行而索途，奚可哉！”汪輝祖在《學(xué)治說贅》中也提出“律例不可不讀”，認(rèn)為“每遇公余，留心一二條，不過數(shù)月，可得其要”。

第三，修身之道。古代吏學(xué)所關(guān)注的主要問題無非兩個方面：一是知識，二是品德，尤以品德為重。品德修養(yǎng)無疑是為吏的基本要求。在云夢秦簡《為吏之道》的開篇就指出：“為吏之道，必精絜（潔）正直，慎謹(jǐn)堅固，審悉毋（無）私。”并提出了吏在品性方面的“五善”：“一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰龔（恭）敬多讓。五者畢至，必有大賞?！薄独魧W(xué)指南》也提出了“吏員三尚”：一曰尚廉，二曰尚勤，三曰尚能，并特別強(qiáng)調(diào)要“甘心淡薄，絕意紛華，不納苞苴，不受賄賂，門無請謁，身遠(yuǎn)嫌疑，飲食宴會稍以非義，皆謝卻之”。