法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣安杰

為貫徹7月19日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，特別是第四部分“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”提出的“防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義”“完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制，健全冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制”，9月2日，由中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主辦、北京星來律師事務(wù)所承辦的第十五屆“刑辯十人”論壇在京舉行。會(huì)議聚焦研討“涉企冤錯(cuò)案件防范糾正及申訴再審機(jī)制”主題，來自學(xué)術(shù)界實(shí)務(wù)界代表四十余人就“完善涉企案件申訴、再審機(jī)制，健全冤錯(cuò)案件防范和糾正機(jī)制”進(jìn)行探討。

涉企冤錯(cuò)案件的防范與糾正

論壇上半場(chǎng)以“涉企冤錯(cuò)案件的防范與糾正”為主題，由北京星來律師事務(wù)所主任王珺擔(dān)任主持人。她表示，民營(yíng)企業(yè)歷經(jīng)四十余年的蓬勃發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)健康發(fā)展所需，也是國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益更成為新時(shí)代法治建設(shè)中的重要課題之一。尤其對(duì)涉企冤錯(cuò)案件的防范與糾正問題，事關(guān)樹立企業(yè)家經(jīng)營(yíng)信心、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)發(fā)展，與法律權(quán)威、人權(quán)保障、司法公信、社會(huì)公平等皆緊密相連。本次論壇將聚焦于此，探討切實(shí)可行的建議和措施，為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家信心貢獻(xiàn)專業(yè)智慧。

隨后，北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所管委會(huì)主任毛洪濤、北京紫華律師事務(wù)所律師張百成（代表北京紫華律師事務(wù)所主任錢列陽出席）、北京市中同律師事務(wù)所主任楊礦生、北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京德恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人程曉璐、北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所律師張毅（代表北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所主任郝春莉出席）、北京星來律師事務(wù)所副主任王唯寧作為上半場(chǎng)發(fā)言嘉賓，結(jié)合法律實(shí)踐、具體案例、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，圍繞涉企冤錯(cuò)案件的具體成因、涉企刑事案件中的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、刑事申訴案件的特點(diǎn)及問題等內(nèi)容進(jìn)行了分析和闡述，并從冤錯(cuò)案件防范和啟動(dòng)、涉案財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、公檢法部門間的監(jiān)督作用、改革措施持續(xù)落實(shí)等方面提出了意見和建議，助力營(yíng)造更加健康、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

公安部特邀嘉賓結(jié)合當(dāng)前公安法治建設(shè)目標(biāo)，圍繞執(zhí)法、取證、監(jiān)督等執(zhí)行措施進(jìn)行細(xì)致解答，強(qiáng)調(diào)了以陽光機(jī)制、等級(jí)考核、信息化手段強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，表達(dá)了公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的堅(jiān)定態(tài)度。

最高人民檢察院特邀嘉賓對(duì)于會(huì)議主題給予高度肯定，并且建議通過“同堂培訓(xùn)”加強(qiáng)法律職業(yè)共同體間的交流與探討。隨后圍繞論壇議題，從立案監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、清理“掛案”三個(gè)方面暢談看法和意見。

最高人民法院特邀嘉賓針對(duì)涉企冤錯(cuò)案件防范問題提出了幾點(diǎn)意見：一是要堅(jiān)決禁止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛與民事案件；二是要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限，落實(shí)罪刑法定，防止刑事追究擴(kuò)大化；三是要客觀看待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)過程中的不規(guī)范行為，堅(jiān)持刑法謙抑、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則；四是要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序辦案，并切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及其他合法權(quán)益。

針對(duì)涉企冤錯(cuò)案件糾正，最高人民法院特邀嘉賓著重談了四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，要深刻認(rèn)識(shí)到涉企冤錯(cuò)案件糾正的重要性與必要性；第二，涉企冤錯(cuò)案件糾正需要各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相互支持、相互配合，切實(shí)盡職履責(zé)；第三，有關(guān)部門特別是人民法院，要敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)堅(jiān)決糾正各種涉企冤錯(cuò)案件，以提振企業(yè)家信心，振奮企業(yè)家精神。部分錯(cuò)的部分糾，全部錯(cuò)的全部糾；第四，涉企冤錯(cuò)案件糾正過程中要有效發(fā)揮律師的作用，暢通涉企冤錯(cuò)案件的發(fā)現(xiàn)渠道，真正做到及時(shí)發(fā)展，有效糾正。

涉企案件的申訴與再審

論壇下半場(chǎng)以“涉企案件的申訴與再審”為主題，由北京市盈科律師事務(wù)所刑委會(huì)主任趙春雨擔(dān)任主持人。她表示，涉企案件的申訴和再審是糾正錯(cuò)誤、改變局面、強(qiáng)化意識(shí)的有效手段，對(duì)拯救民營(yíng)企業(yè)家，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民企經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大。而提升涉案企業(yè)辦案效率，切實(shí)解決涉企案件申訴、再審“難”的問題，則是為企業(yè)紓困解難，提供有效法治保障的重要體現(xiàn)。

北京市冠衡律師事務(wù)所主任劉衛(wèi)東、北京市京都律師事務(wù)所主任朱勇輝、北京君永律師事務(wù)所律師許蘭亭、北京市尚權(quán)律師事務(wù)所主任毛立新、北京星來律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席趙運(yùn)恒作為下半場(chǎng)發(fā)言嘉賓，分別就目前涉企案件申訴和再審中存在的標(biāo)準(zhǔn)高、入門難、流程長(zhǎng)、程序復(fù)雜等問題表達(dá)了各自的觀點(diǎn)和意見，并提出通過樹立司法公正性、出臺(tái)司法細(xì)則、推進(jìn)異地和提級(jí)審查、暢通民企申訴通道等措施和方法，多措并舉完善涉企案件申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制，以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

北京市人民檢察院特邀嘉賓結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，分享了對(duì)申訴工作的思考體會(huì)和實(shí)踐辦法。通過分析申訴工作現(xiàn)狀、“冤錯(cuò)案”的定義、申訴難的成因等內(nèi)容，表達(dá)了從事申訴工作的情懷和理念，涉企冤錯(cuò)案件事關(guān)企業(yè)家安危、企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)背后的萬千家庭，謹(jǐn)慎對(duì)待，有效抗訴才能將申訴工作做到位、做到實(shí)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授程雷結(jié)合發(fā)言嘉賓的觀點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言。他指出，對(duì)于涉企申訴案件，應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面的問題：一是要實(shí)現(xiàn)涉企冤錯(cuò)案件的常態(tài)化、法治化治理。當(dāng)前涉企申訴案件啟動(dòng)難的主要原因有再審啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確、規(guī)律不可循以及是否啟動(dòng)再審常受到一些案外因素的影響等。因此，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的“運(yùn)動(dòng)式”治理方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、法治化的現(xiàn)代治理方式；二是在構(gòu)建涉企案件的再審機(jī)制時(shí)必須充分考慮經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特殊性。程雷認(rèn)為，結(jié)合涉企案件具有的對(duì)財(cái)產(chǎn)與自由同等保護(hù)、行政犯居多、具有刑民交叉共性的三個(gè)特點(diǎn)，在辦理此類案件時(shí)要樹立人身自由與財(cái)產(chǎn)權(quán)利并重的理念，辦案人員要及時(shí)學(xué)習(xí)、充分領(lǐng)會(huì)政策精神并堅(jiān)持法律適用的基本原則，同時(shí)保持對(duì)刑民交叉議題的關(guān)注。通過以上方式，才能夠更好地促進(jìn)涉企冤錯(cuò)案件的防范與糾正，真正有效地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法利益。