浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院呂鑫在《法律科學(xué)》2023年第3期上發(fā)表題為《論個人求助平臺的法律規(guī)制》的文章中指出:
近年來,個人求助平臺在缺乏有效規(guī)制的背景下迅速發(fā)展,呈現(xiàn)出典型的“兩面性”:一方面,個人求助平臺上的募捐活動在主觀上多以“扶貧濟困”為目的,并在客觀上救助了大量人員;另一方面,個人求助平臺上的募捐活動也引發(fā)了諸多問題,其中不僅包括捐贈濫用等合理性問題,而且包括募捐詐騙等合法性問題,而這些問題的存在已經(jīng)對慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的主流觀點認為,對個人求助平臺的規(guī)制面臨著規(guī)范困境,形成這一規(guī)范困境的主要原因在于以慈善法為核心的現(xiàn)行慈善法律制度并未提供規(guī)制的規(guī)范依據(jù),其主要理由在于個人求助平臺與慈善法律制度所規(guī)制的公開募捐信息平臺在主體和活動上存在明顯的差異。
個人求助平臺與公開募捐信息平臺之間的相似性遠大于差異性,通過引導(dǎo)個人求助平臺經(jīng)過主體上的“分離”和活動上的“統(tǒng)一”之后,就能夠使其符合被指定為公開募捐信息平臺在主體和活動上所需滿足之要求,進而可以依據(jù)慈善法對其進行規(guī)制。
個人求助平臺規(guī)制的立法完善應(yīng)當(dāng)從主體上和活動上進行細化。就主體上來說,慈善法及其配套規(guī)章制度雖然已經(jīng)對公開募捐信息平臺的運營主體和募捐主體作出了初步的規(guī)制,但對于獲得指定而被納入公開募捐信息平臺規(guī)制的個人求助平臺來說仍顯粗略,應(yīng)當(dāng)從運營主體和募捐主體兩個方面展開合理細化。運營主體應(yīng)當(dāng)從其運營平臺的核心功能出發(fā);募捐主體則應(yīng)當(dāng)從其負責(zé)開展募捐的核心功能出發(fā)。就活動上來說,慈善法及其配套的規(guī)章制度對公開募捐信息平臺上所開展慈善募捐活動的規(guī)制也較為粗略,應(yīng)當(dāng)對公開募捐信息平臺上開展慈善募捐活動的過程展開合理細化,應(yīng)當(dāng)從募捐開展前、募捐開展中、募捐完成后三個方面展開,以便當(dāng)個人求助平臺被納入公開募捐信息平臺后,能夠?qū)崿F(xiàn)對其慈善募捐活動全過程的有效規(guī)制。首先,募捐開展前,應(yīng)完善平臺相關(guān)主體設(shè)立慈善項目所需開展的備案和審查工作;其次,募捐開展中,應(yīng)積極引導(dǎo)求助者通過平臺上的慈善項目來尋求獲得幫助;最后,募捐完成后,應(yīng)有效使用捐贈者針對平臺上的慈善項目所贈與之捐贈款項。
編輯:武卓立