□ 程嘯 （清華大學(xué)法學(xué)院教授）

黨的十八大以來，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，先后印發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。

數(shù)字中國的發(fā)展與建設(shè)離不開法治保障，在網(wǎng)絡(luò)科技高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人信息保護(hù)成為重中之重。個(gè)人信息古已有之，傳統(tǒng)的民法、行政法和刑法也都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。然而，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，隨著網(wǎng)絡(luò)信息科技的突飛猛進(jìn)，個(gè)人信息利用越來越頻繁，也越來越重要。在現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)生活中，個(gè)人信息處理可謂無處不在、無所不在、無時(shí)不在。因此，制定個(gè)人信息保護(hù)法是保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息合理利用的必然要求；是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要；也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。所謂個(gè)人信息保護(hù)法，也稱個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法或個(gè)人資料保護(hù)法，它是以保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)、促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用為目的，兼采公法與私法的手段，對(duì)個(gè)人信息處理的基本原則、個(gè)人信息處理規(guī)則、個(gè)人信息權(quán)益、個(gè)人信息處理者的義務(wù)與責(zé)任以及履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門的職責(zé)等加以規(guī)范的法律。

早在2012年《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》就對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)作出了較為具體的規(guī)定。歷經(jīng)十余年的發(fā)展，目前我國已經(jīng)建立了以民法典、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律為核心，包括《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等司法解釋，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)在內(nèi)的較為完備的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字法學(xué)等新興學(xué)科。個(gè)人信息保護(hù)法是數(shù)字法學(xué)的重要組成部分。在法學(xué)教育與法律實(shí)踐中，個(gè)人信息保護(hù)法的重要性日益凸顯。故此，就個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開設(shè)課程加以講授，同時(shí)，也需要有若干穩(wěn)妥可靠的教科書供師生使用。

《個(gè)人信息保護(hù)法教程》是一部全面系統(tǒng)地闡釋我國個(gè)人信息保護(hù)法律制度，介紹、分析個(gè)人信息保護(hù)的理論與實(shí)踐的教科書。全書共分為四編，總計(jì)十五章。第一編“導(dǎo)論”主要對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法的立法目的、調(diào)整對(duì)象，個(gè)人信息與個(gè)人信息處理的含義與類型，個(gè)人信息保護(hù)法的基本原則等內(nèi)容加以分析介紹。第二編“個(gè)人信息處理規(guī)則”主要對(duì)個(gè)人信息處理的法律根據(jù)、個(gè)人信息的特殊處理情形、敏感個(gè)人信息的處理、國家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息以及個(gè)人信息的出境等進(jìn)行分析介紹。第三編“個(gè)人信息權(quán)益”則就個(gè)人信息權(quán)益的概念、性質(zhì)與權(quán)能，個(gè)人信息權(quán)益的內(nèi)容、個(gè)人信息權(quán)益的實(shí)現(xiàn)程序以及侵害個(gè)人信息權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任作了介紹。第四編“個(gè)人信息處理者的義務(wù)與責(zé)任”介紹了個(gè)人信息處理者的義務(wù)、行政責(zé)任與刑事責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟以及履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門等內(nèi)容。

個(gè)人信息保護(hù)法是極富實(shí)踐性的法律部門，為充分做到理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，讓讀者能在具體場景中理解和掌握個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)則與制度，本書的每個(gè)章節(jié)或部分前都以一個(gè)或數(shù)個(gè)“例子”開頭，在正文中結(jié)合具體知識(shí)分析這些例子。所有的例子均來自個(gè)人信息保護(hù)糾紛案件或個(gè)人信息保護(hù)法律實(shí)踐中發(fā)生的問題。本書也盡量多采取圖表等可視化方式呈現(xiàn)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，就深入討論的問題專辟“評(píng)論”部分加以闡述，并在每一章后附“進(jìn)一步閱讀文獻(xiàn)”，以供想要深入學(xué)習(xí)研究的讀者參考。