武漢大學(xué)環(huán)境法研究所秦天寶在《比較法研究》2023年第2期上發(fā)表題為《雙階理論視域下碳排放權(quán)的法律屬性及規(guī)制研究》的文章中指出：

碳排放權(quán)交易制度作為解決氣候變化問題、實現(xiàn)“雙碳”目標的核心手段，在我國經(jīng)歷了從地方試點到全國推廣的發(fā)展歷程。經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國碳排放權(quán)交易制度逐步改革推進，整體架構(gòu)日趨完善。碳排放權(quán)是碳排放權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)與核心。然而，不論是在規(guī)范層面抑或?qū)W理層面，碳排放權(quán)的法律屬性這一核心問題仍未得定論。在規(guī)范層面，碳排放權(quán)概念基于國際法而產(chǎn)生。在學(xué)理層面，鑒于碳排放權(quán)既蘊含了環(huán)境保護及碳排放管控的公法特征，也體現(xiàn)了意思自治及自由協(xié)商的私法內(nèi)涵，學(xué)界對其屬性界定存在諸多分歧。然而，不論是以行政許可說、環(huán)境權(quán)說和發(fā)展權(quán)說為代表的公法屬性觀，還是以特殊用益物權(quán)說和準物權(quán)說為代表的私法屬性觀，抑或是以新財產(chǎn)權(quán)為代表的混合屬性觀，其邏輯推演路徑或是未脫離“非公即私”的傳統(tǒng)視野和思維定式，或是生搬硬套域外法律概念而未加本土化改造。因?qū)μ寂欧艡?quán)法律屬性這一基礎(chǔ)核心問題未達成共識，也引發(fā)了司法實踐中的混亂，在一定程度上制約了碳排放權(quán)交易制度的實踐與發(fā)展，影響了“雙碳”目標的實現(xiàn)。因此，找到可以衡平公私利益的解釋路徑，厘清碳排放權(quán)中交織的公私法律關(guān)系，對于推動我國碳排放權(quán)交易制度健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

以德國雙階理論為視角進行權(quán)屬研究，可以很好地突破“非公即私”的邏輯定式，為復(fù)合型法律權(quán)利或制度的屬性提供更加周延的解釋進路。雙階理論在兼顧公益與私益的基礎(chǔ)上，以過程論的視角呈現(xiàn)碳排放權(quán)不同階段的屬性特征及內(nèi)在的邏輯關(guān)系，有助于更為準確地界定碳排放權(quán)的法律性質(zhì)?？v向上，將碳排放權(quán)在注冊登記之前界定為公法屬性，注冊登記后原則上視為私法屬性。注冊登記內(nèi)容通常應(yīng)當包括碳排放配額或核證減排量的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等技術(shù)性條款以及碳排放權(quán)利人、核準機關(guān)等當事人基本情況；橫向上，從制度價值、市場風險、規(guī)范體系等角度厘清公權(quán)力介入碳排放權(quán)交易機制的正當性，彰顯碳排放權(quán)交易階段公私法之間的交織與衡平邏輯。以碳排放權(quán)的雙階構(gòu)造為依據(jù)，碳排放權(quán)制度應(yīng)當從突破涉碳糾紛單一救濟路徑依賴、建立公私主體協(xié)力共治的保障機制等方面進行完善。