法治日報(bào)全媒體記者 蔣安杰

7月8日，由中國行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合舉辦的《中國法治實(shí)施報(bào)告(2023)》發(fā)布會(huì)暨“加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化法治實(shí)施體系”專題研討會(huì)在京舉行。中國行為法學(xué)會(huì)會(huì)長董治良、中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記毛俊響共同主持。

中南大學(xué)黨委副書記蔣建湘教授代表主辦方致辭。他指出，十余年來，《中國法治實(shí)施報(bào)告》緊緊圍繞黨和國家工作大局，錨定法治建設(shè)實(shí)踐需求，發(fā)掘問題探索對策，為國家重大戰(zhàn)略提供基于實(shí)踐反思的理論支撐，為法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)提供研判依據(jù)，為法治實(shí)施具體工作提供第三方觀點(diǎn)，為相關(guān)科研工作者提供問題清單，為各界人士了解中國法治實(shí)施進(jìn)展提供全景圖。

《中國法治實(shí)施報(bào)告(2023)》由來自20所著名高校、7家實(shí)務(wù)部門、38位專家聯(lián)袂創(chuàng)作。全書共78萬余字，多維度全景式展示了過去一年中國法治運(yùn)行的客觀情況，總結(jié)特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘問題、提供對策。

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長江必新教授作為《中國法治實(shí)施報(bào)告》主編發(fā)表致辭。他回顧了《中國法治實(shí)施報(bào)告》的編纂歷程，指出從“法律實(shí)施報(bào)告”到“法治實(shí)施報(bào)告”，從總分線性敘事到立體多維研究，從一校主創(chuàng)到全國各大高校與實(shí)務(wù)部門共同創(chuàng)作，《中國法治實(shí)施報(bào)告》歷經(jīng)十余年，體量翻番、內(nèi)容翻倍，專家云集。迄今為止，《中國法治實(shí)施報(bào)告》共出版十卷，累計(jì)貢獻(xiàn)了188部獨(dú)立報(bào)告、年度法治實(shí)施事件評析整整100篇；415人次實(shí)質(zhì)性地參與了報(bào)告的撰寫，100多位領(lǐng)導(dǎo)和專家先后出席歷年發(fā)布會(huì)并發(fā)表演講。

江必新總結(jié)了新時(shí)代十年中國法治實(shí)施十二項(xiàng)總體經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，不僅是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威在于實(shí)施，而且法治的價(jià)值與生命也在于實(shí)施；不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一基本政治原則，而且要堅(jiān)持以人民為中心這一根本政治立場；不僅要構(gòu)建高效的法治實(shí)施體系，而且要構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系；不僅要堅(jiān)持憲法法律至上和憲法法律優(yōu)先的原則，而且要堅(jiān)持公平正義這一核心價(jià)值；不僅要堅(jiān)持制約和監(jiān)督公共權(quán)力，而且要確保全民守法；不僅要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，而且要堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；不僅要把法律印在紙上、貼在墻上，而且要通過法治文化的建設(shè)把法律嵌合在億萬人民的心里；不僅要善于用法治思維和法治方式來推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、迎接挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革，而且要善用寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑴e、專群協(xié)同、懲教齊抓、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治等的法治實(shí)施政策；不僅要堅(jiān)持法治實(shí)施的成功做法和社會(huì)治理的有益經(jīng)驗(yàn)，而且要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、文明互鑒來實(shí)現(xiàn)法治實(shí)施的現(xiàn)代化；不僅要充分發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性、軌道性作用，而且要重視其他治理方式的配合；不僅要建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的、德才兼?zhèn)涞姆ㄖ螌?shí)施工作隊(duì)伍，而且要抓住關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭和示范作用；不僅要不斷探索法治實(shí)施的規(guī)律，而且要不斷提升法律的操作性和可實(shí)施性。

《中國法治實(shí)施報(bào)告》副主編、中南大學(xué)法學(xué)院副教授王紅霞發(fā)布了《中國法治實(shí)施報(bào)告（2023）》成果要點(diǎn)。她指出，上一年度中國法治實(shí)施呈現(xiàn)兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是法治實(shí)施的組織性、規(guī)劃性、系統(tǒng)性顯著提升，法律實(shí)施的穩(wěn)定性、有效性、針對性進(jìn)一步增強(qiáng)；二是法治與德治深度融合、政府治理與社會(huì)治理深度融合、全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國深度融合，中國特色法治實(shí)施體系全面形成。

第十二屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員李連寧指出，古今中外，法律實(shí)施都是社會(huì)治理的一大難題?！吨袊ㄖ螌?shí)施報(bào)告（2023）》高度重視與黨中央的大政方針、法治建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合，高度重視理論聯(lián)系實(shí)際，高度重視中國法治運(yùn)行中的重大問題以及當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、法治實(shí)踐的難點(diǎn)問題。報(bào)告匯聚了全國38位專家學(xué)者的悉心整理和潛心研究，既是中國法治實(shí)踐全景的記錄與見證，也是中國法學(xué)家和法律人的集體智慧結(jié)晶。

全國人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長景漢朝指出，《中國法治實(shí)施報(bào)告》項(xiàng)目從設(shè)立至今整整持續(xù)運(yùn)行十一年。十一年在人類歷史上不足一提，但是在中國法治史特別是全面依法治國的歷史上是非常重要的十一年。江必新教授團(tuán)隊(duì)以新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐為研究對象，把握歷史脈絡(luò)、提煉發(fā)展規(guī)律，為法治中國建設(shè)進(jìn)程提供了翔實(shí)記錄和工作參考，是法治中國建設(shè)不可或缺的重要篇章，意義重大而深遠(yuǎn)。

最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任委員、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)會(huì)長姜偉指出，《中國法治實(shí)施報(bào)告》歷經(jīng)十余年，記錄了新時(shí)代“全面依法治國總體格局基本形成”的發(fā)展歷程，為法治中國實(shí)踐提供了系統(tǒng)的“年度體檢”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代是中國法治建設(shè)的最好時(shí)期。數(shù)字中國建設(shè)為我國數(shù)字法治的發(fā)展和法學(xué)研究的繁榮帶來難得的歷史機(jī)遇。人民法院的智慧審判模式塑造了數(shù)字正義的新模式，讓人民群眾看得見正義、可接近正義。

全國人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長呂忠梅總結(jié)了黨的十八大以來中國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得的巨大歷史性成就：生態(tài)環(huán)境立法體系重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系重塑，生態(tài)環(huán)境司法體系創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境尊法守法形成良好氛圍，中國在全球生態(tài)環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。中國選擇了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的環(huán)境法治道路，新時(shí)代十年環(huán)境法治建設(shè)成就，為實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”奠定了基礎(chǔ)。

最高人民法院咨詢委員會(huì)委員、中國法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)會(huì)長胡云騰指出，《中國法治實(shí)施報(bào)告》是中國法治建設(shè)的“信史”。每年的報(bào)告真實(shí)地反映了我國法治建設(shè)的成就、存在的問題以及全黨全國人民推進(jìn)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。過去一年，我國刑事法治實(shí)施的成就和特點(diǎn)可以概括為“穩(wěn)”“降”“減”“少”“服”五個(gè)字，尋釁滋事罪的罪名存廢、危險(xiǎn)駕駛罪的適用、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的獲得感、二審開庭落實(shí)以及刑事合規(guī)問題值得進(jìn)一步關(guān)注。

司法部普法與依法治理局局長王曉光認(rèn)為，《中國法治實(shí)施報(bào)告》全方位多層次地展示了多領(lǐng)域法治實(shí)施的成果、經(jīng)驗(yàn)和典型做法，分析了存在的問題，提出了許多客觀、具有建設(shè)性的觀點(diǎn)，對進(jìn)一步深化法治建設(shè)很有啟發(fā)意義。新時(shí)代的全民普法工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

發(fā)布會(huì)后，“加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化法治實(shí)施體系”專題研討會(huì)接續(xù)舉行。研討會(huì)由中國行為法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、天津大學(xué)法學(xué)院教授張恒山，中南大學(xué)法學(xué)院院長許中緣教授共同主持。國內(nèi)各領(lǐng)域著名專家圍繞加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化法治實(shí)施體系，分別從法理、行政法、商法、競爭法、財(cái)稅法、社會(huì)法、規(guī)制法、網(wǎng)絡(luò)法等角度作了精彩演講。