東南大學法學院錢小平在《東方法學》2023年第1期上發(fā)表題為《論我國公職刑法罪名的結構性更新》的文章中指出：

為保護國家財產(chǎn)的不可侵占性、公職行為的不可收買性以及公權行使的正當性，我國公職刑法構建了以侵占型職務犯罪、交易型職務犯罪及瀆職型職務犯罪為基本框架的罪名體系，形成了較為嚴密的腐敗犯罪刑事法網(wǎng)。然而，對于違反公職行為的不可徇私性，但又不符合侵占型、交易型及瀆職型職務犯罪構成的利益沖突型腐敗，刑法則缺乏有效規(guī)制。所謂利益沖突，是指國家公職人員在公共行政過程中，受其私人利益因素干擾，導致價值判斷和政策取向偏離公共利益的要求，發(fā)生私人利益與公共職責的抵觸。利益沖突本身并不是腐敗，但公職人員在利益沖突下選擇與公共利益相沖突的個人利益時，個人利益取得具有違法性，就構成了利益沖突型腐敗。以利益沖突型腐敗中最具代表性的領導干部為親友經(jīng)營活動謀取利益為例，利益取得源自公職人員的職權或職位影響，但又并非建立在權錢交易或侵占國有資產(chǎn)的基礎上，無法通過受賄罪、貪污罪加以規(guī)制，而在未導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形下，也不能構成為親友非法牟利罪或瀆職類犯罪，從而形成刑法規(guī)制的“真空地帶”。

防止利益沖突已被多數(shù)國家視為有效預防腐敗的前瞻性、戰(zhàn)略性措施而成為國家廉政體系建設的支柱，加強對利益沖突下腐敗行為的刑事懲治也成為現(xiàn)代國家腐敗治理的重要內(nèi)容。為了發(fā)揮刑法在阻止?jié)撛趽p害及其罪惡發(fā)生方面的預防功能，域外一些國家將行為人在利益沖突情形下，選擇違背公共職責追求、實現(xiàn)個人利益的腐敗行為予以犯罪化，形成了各具特色的利益沖突犯罪立法模式。

基于腐敗治理的現(xiàn)實需要，我國黨內(nèi)法規(guī)、政策性規(guī)定以及相關立法就利益沖突型腐敗的行為類型已經(jīng)作出了規(guī)定。在此基礎上，應當進一步明確利益沖突型腐敗的侵害法益，明確刑法保護的必要性，應當及時推動刑法立法修正，將利益沖突下利用公權獲利的行為予以犯罪化，實現(xiàn)價值側面的法益向存在側面的法益轉化，推動公職刑法罪名體系的結構性更新?？梢钥紤]在刑法上增設非法從事營利活動罪、利用職權非法牟利罪、職后非法獲利罪三個輕罪罪名。在加快推動刑法立法的同時，應當同步推進公務員法、公職人員政務處分法等前置法中防止利益沖突條款的立法完善，建立以預懲協(xié)同、行刑銜接為特征的利益沖突型腐敗的綜合治理體系，實現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不愿腐”的一體推進。