作者簡(jiǎn)介：張曉君教授，西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)，區(qū)域國(guó)別學(xué)院（中國(guó)東盟法律研究中心）院長(zhǎng)（主任），研究領(lǐng)域：主要研究區(qū)域國(guó)際法治和國(guó)際投資貿(mào)易法。

2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》，將區(qū)域國(guó)別學(xué)納入一級(jí)學(xué)科目錄。加快區(qū)域國(guó)別學(xué)科建設(shè)是順應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展格局的要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需要。當(dāng)前，區(qū)域國(guó)別學(xué)并未劃定明確的學(xué)科內(nèi)容和范圍，其具體研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容仍處于探索階段。但官方文件對(duì)區(qū)域國(guó)別學(xué)的交叉學(xué)科屬性予以了明確，該屬性直接決定區(qū)域國(guó)別學(xué)知識(shí)體系建設(shè)需要了解和研究重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、法律、語(yǔ)言等基礎(chǔ)領(lǐng)域內(nèi)容。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、民族學(xué)（人類學(xué)）社會(huì)學(xué)等學(xué)科的領(lǐng)域都是區(qū)域國(guó)別學(xué)建設(shè)的重要組成部分。

法學(xué)是區(qū)域國(guó)別學(xué)的研究短板

區(qū)域國(guó)別學(xué)研究在我國(guó)有三次重要的發(fā)展期，但法學(xué)在其中始終沒(méi)有得到足夠重視。上世紀(jì)60年代初，我國(guó)主要依托高校國(guó)際政治系開(kāi)展區(qū)域國(guó)別研究。如北京大學(xué)的亞非研究所、復(fù)旦大學(xué)的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)的蘇聯(lián)東歐研究所等地區(qū)國(guó)別研究機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代初，關(guān)于域外問(wèn)題的研究受到更多重視。許多高校設(shè)置了研究外國(guó)問(wèn)題的專門機(jī)構(gòu)，包括某區(qū)域或國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院設(shè)立的美國(guó)研究所、歐洲研究所、日本研究所等8個(gè)研究所。該些研究機(jī)構(gòu)以政治學(xué)學(xué)科為主要依托從事區(qū)域國(guó)別研究。包括這些研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的《美國(guó)研究》《歐洲研究》《日本學(xué)刊》等刊發(fā)的論文，政治學(xué)領(lǐng)域成果占據(jù)絕大多數(shù)。

進(jìn)入21世紀(jì)，在教育部推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域國(guó)別研究進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。全國(guó)180多所高校有400余家教育部區(qū)域和國(guó)別研究（或培育或備案）中心，基本實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象國(guó)別和區(qū)域的全覆蓋。依托學(xué)科包括國(guó)際政治學(xué)科、歷史學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)等學(xué)科。如北京大學(xué)設(shè)立了區(qū)域與國(guó)別研究院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成立的上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院等，研究重點(diǎn)聚焦在歷史、外語(yǔ)語(yǔ)言和國(guó)際關(guān)系等學(xué)科，對(duì)于法學(xué)研究領(lǐng)域依舊沒(méi)有涉及。

建設(shè)區(qū)域國(guó)別學(xué)學(xué)科體系，必須重視以法學(xué)研究為基礎(chǔ)的區(qū)域國(guó)別法在區(qū)域國(guó)別學(xué)科建設(shè)中應(yīng)起和能起的作用。法學(xué)研究的缺失會(huì)使得交叉學(xué)科屬性的區(qū)域國(guó)別學(xué)研究的完整性、綜合性、全面性不足，學(xué)科建設(shè)成效難以有效發(fā)揮，不利于區(qū)域國(guó)別學(xué)的學(xué)科發(fā)展。

區(qū)域國(guó)別法的時(shí)代價(jià)值

法學(xué)是一門關(guān)于法律的科學(xué),是社會(huì)科學(xué)的一門重要學(xué)科。法律是最為基礎(chǔ)的社會(huì)規(guī)范，是對(duì)一國(guó)社會(huì)習(xí)慣、人文風(fēng)俗、國(guó)家制度文化的整體提煉。要充分了解一個(gè)國(guó)家，維護(hù)國(guó)家海外利益，首先需要了解這個(gè)國(guó)家的相關(guān)法律制度。區(qū)域國(guó)別法以研究區(qū)域和國(guó)家的法律制度為指向，在當(dāng)前百年未有之大變局，更加公正合理的國(guó)際秩序構(gòu)建和全球治理體系改革的進(jìn)程中，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。

第一，區(qū)域國(guó)別法回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)“一帶一路”法治保障是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的需要，也是完善全球治理體系變革、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需要。系統(tǒng)研究、理解“一帶一路”沿線區(qū)域和國(guó)家的法律，有利于增強(qiáng)海外投資貿(mào)易的合法性和合規(guī)性，有助于以法治方式共建“一帶一路”。因此，區(qū)域國(guó)別法是“一帶一路”法治建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容，也是我國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要保障。

第二，區(qū)域國(guó)別法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)別學(xué)建設(shè)目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)家利益訴求、地緣政治、國(guó)家安全等問(wèn)題變革頻繁，了解與研究外部世界，維護(hù)國(guó)家海外利益是變局下的區(qū)域國(guó)別學(xué)研究的發(fā)展目標(biāo)。法律作為社會(huì)交往必須遵循的基礎(chǔ)性規(guī)范可集中展現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、人文社會(huì)價(jià)值理念。在當(dāng)前我國(guó)法學(xué)學(xué)科建設(shè)已經(jīng)形成較為完備的理論體系和知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，區(qū)域國(guó)別法可為交叉學(xué)科的區(qū)域國(guó)別學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。

第三，區(qū)域國(guó)別法豐富國(guó)家涉外法治人才培養(yǎng)體系。涉外法治人才是我國(guó)當(dāng)前法治人才培養(yǎng)中的短板，而區(qū)域國(guó)別法律人才則是短板中的短板，對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐急需能夠掌握區(qū)域和國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家和相關(guān)區(qū)域的法治人才。這類人才不僅要有法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，還要有某些區(qū)域和國(guó)家的法律知識(shí)。不僅要有語(yǔ)言特別是非通用語(yǔ)言能力，還要有具備一定的法律實(shí)踐能力。區(qū)域國(guó)別法的學(xué)科建設(shè)有利于整合語(yǔ)言與法律等資源，同時(shí)結(jié)合法學(xué)學(xué)科具有實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，可為培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才提供有力支持。

新時(shí)代新征程推進(jìn)區(qū)域國(guó)別法學(xué)科建設(shè)的建議

新時(shí)代，與我國(guó)國(guó)際地位相匹配的區(qū)域國(guó)別研究自主知識(shí)體系已然成型，為更好的推動(dòng)區(qū)域國(guó)別學(xué)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、多元化、體系化發(fā)展，我國(guó)亟需通過(guò)以下幾個(gè)方面推進(jìn)區(qū)域國(guó)別法學(xué)科建設(shè)，以彌補(bǔ)區(qū)域國(guó)別學(xué)在法學(xué)領(lǐng)域的研究短板。

一是將區(qū)域國(guó)別法列為區(qū)域國(guó)別學(xué)科體系中的二級(jí)學(xué)科。區(qū)域國(guó)別法學(xué)科建設(shè)服務(wù)區(qū)域國(guó)別學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。區(qū)域國(guó)別法從其研究?jī)?nèi)容來(lái)看，它是對(duì)區(qū)域和一國(guó)法律體系的整體把握，不屬于任何部門法學(xué)或國(guó)際法。從法學(xué)學(xué)科設(shè)置來(lái)看，主要以部門法為分支的學(xué)科體系或國(guó)內(nèi)國(guó)際二分法中很難準(zhǔn)確定位區(qū)域國(guó)別法。因此，將區(qū)域國(guó)別法置于區(qū)域國(guó)別學(xué)科建設(shè)體系中重要的學(xué)科支撐較為適當(dāng)。

二是建設(shè)區(qū)域國(guó)別法學(xué)科平臺(tái)。鑒于區(qū)域國(guó)別學(xué)的交叉學(xué)科屬性，建議在教育部高校國(guó)別與區(qū)域工作秘書處指導(dǎo)下，借助高校區(qū)域國(guó)別學(xué)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟的平臺(tái)，設(shè)立區(qū)域國(guó)別學(xué)科建設(shè)發(fā)展委員會(huì)或區(qū)域國(guó)別法學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟，整合國(guó)內(nèi)高校區(qū)域國(guó)別法研究資源，同時(shí)，也建議相繼設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)盟，諸如區(qū)域國(guó)別語(yǔ)言文化、區(qū)域國(guó)別政治學(xué)、區(qū)域國(guó)別民族學(xué)等各領(lǐng)域?qū)W科為基礎(chǔ)的區(qū)域國(guó)別學(xué)科體系化的研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科平臺(tái)建設(shè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。該平臺(tái)既需要為學(xué)科間的溝通、交流提供便利，還需要為交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)期刊提供支持。

第三，加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別法的智庫(kù)建設(shè)。區(qū)域國(guó)別法的研究不僅要為國(guó)家決策和社會(huì)服務(wù)提供提供支持，還要為相關(guān)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展提供理論支持。如西南政法大學(xué)區(qū)域國(guó)別學(xué)院及中國(guó)—東盟法律研究中心，為回應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議的發(fā)展需求，中心積極推動(dòng)與東盟國(guó)家法律法學(xué)組織的合作交流，對(duì)東盟國(guó)家等“一帶一路”區(qū)域的法律制度和法律文化展開(kāi)研究，在東盟法律數(shù)據(jù)庫(kù)、法律咨詢服務(wù)平臺(tái)、合作課題研究和人才培養(yǎng)上取得成效，較好地詮釋了區(qū)域國(guó)別法的發(fā)展方向。

第四，注重區(qū)域國(guó)別法律人才培養(yǎng)。區(qū)域國(guó)別法的人才比較缺乏。區(qū)域國(guó)別法的人才培養(yǎng)既要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)法學(xué)理論和法學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)還要突破傳統(tǒng)法律學(xué)科劃分的限制，系統(tǒng)地把握某一國(guó)家或地區(qū)的法律體系和法律文化。因此，要打破常規(guī)，走跨學(xué)科、跨院系的協(xié)同創(chuàng)新之路，構(gòu)建國(guó)別法律人才“雙協(xié)同”培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)研究應(yīng)用兼顧的復(fù)合型區(qū)域國(guó)別法治人才。西南政法大學(xué)區(qū)域國(guó)別法學(xué)院依托中國(guó)—東盟法律研究中心這一國(guó)家級(jí)涉外法治研究基地，整合外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科資源，加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別問(wèn)題研究，協(xié)同國(guó)內(nèi)外高校和法律組織創(chuàng)新培養(yǎng)新機(jī)制，為造就“國(guó)別通”“領(lǐng)域通”“區(qū)域通”“法律通”的復(fù)合型人才的培養(yǎng)做出了實(shí)踐探索。

（本文系張曉君教授在“首屆全國(guó)區(qū)域國(guó)別研究院院長(zhǎng)論壇”的主題發(fā)言）