法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 林富添

近年來，廣東省清遠市陽山縣嶺背鎮(zhèn)在基層治理中積極探索黨建引領下的矛盾糾紛調解新模式，通過充分發(fā)揮老黨員、老干部等“老行專”群體在矛盾糾紛調解方面的獨特優(yōu)勢，構建起多元化的調解機制，有效化解了基層矛盾，提升了社會治理水平。

黨建引領 構建三級聯(lián)動調解格局

嶺背鎮(zhèn)以強化基層黨組織功能為核心，構建了鎮(zhèn)、村、老干部三級聯(lián)動、齊抓共管的“大調解”工作格局。鎮(zhèn)黨委主要負責同志牽頭抓總，明確各級調解職責，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的矛盾糾紛處理體系。依托“老黨員驛站”這一主陣地，嶺背鎮(zhèn)打造了“驛站＋”黨建工作品牌，為老黨員搭建了學習教育、志愿服務、建言獻策等平臺，使其成為老黨員提升黨性、奉獻余熱的重要場所。

在調解隊伍建設方面，嶺背鎮(zhèn)充分發(fā)揮老黨員、老干部的優(yōu)勢，組建了“老行?！泵芗m紛調解人才庫，并設立了“老干部調解室”。這些調解員憑借其威望、專業(yè)知識和豐富經驗，成功化解了多起復雜矛盾糾紛。截至目前，嶺背鎮(zhèn)已有退休老干部、律師、行業(yè)代表等10余人加入調解人才庫，“老干部調解室”成功化解了12宗復雜矛盾糾紛。

此外，嶺背鎮(zhèn)還積極探索“村黨組織＋村民小組黨支部＋黨小組”三級黨建網格工作機制，將老黨員、退休干部等力量嵌入網格隊伍。網格員憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，在入戶走訪、矛盾糾紛排查化解、政策法規(guī)宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，嶺背鎮(zhèn)共受理人民調解25宗，調解成功率達100％，每宗案件均有老黨員或老干部參與調解。

多元調解 化解基層矛盾糾紛

2024年1月，嶺背鎮(zhèn)蓮花村村民黃某等人與承包方鄧某因工程問題產生勞務費糾紛，向嶺背鎮(zhèn)人民調解委員會申請調解。在掌握情況后，嶺背鎮(zhèn)組織綜治中心工作人員并邀請離退休黨支部書記張日紅迅速上門走訪，利用老干部多年的調處經驗，最終成功化解了雙方矛盾，促使雙方握手言和。

嶺背鎮(zhèn)在調解工作中注重多元化解，針對不同類型的矛盾糾紛采取不同的調解策略。在鄰里糾紛、土地糾紛、情感糾紛、勞資糾紛等重點領域，嶺背鎮(zhèn)選派了一批黨性強、經驗豐富的黨員調解員，探索“黨建＋調解”“黨員＋調解員”的解紛平臺，確保矛盾在基層得到及時化解。

對于涉及多個領域的跨部門、跨行業(yè)矛盾糾紛，嶺背鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)行政調解的局限性，探索“代表釋法＋說理”模式，有針對性地化解重點行業(yè)矛盾糾紛。2024年1月，嶺背鎮(zhèn)砂糖橘種植戶因寒冷天氣導致嚴重經濟損失，而投保了政策性砂糖橘保險的農戶認為保險公司的理賠金額不合理，多次反映訴求未果。了解情況后，嶺背鎮(zhèn)主動邀請具有豐富砂糖橘種植經驗的行業(yè)代表參與調解，通過召開調解會，詳細解釋政策性保險的理賠標準及政策依據，最終使種植農戶表示理解和接受，矛盾得以化解。

在專業(yè)性較強的矛盾糾紛中，嶺背鎮(zhèn)還邀請具有專業(yè)技能的人員參與調解。2024年4月，嶺背鎮(zhèn)歐某和邵某因家庭糾紛和財產共有問題產生糾紛，向鎮(zhèn)政府申請調解。由于該糾紛涉及家庭財產繼承等法律問題，嶺背鎮(zhèn)邀請了專業(yè)律師陳卓藝參與調解。通過線上調解方式，陳律師向雙方當事人詳細解釋了相關法律問題，并提出了合理的解決方案，最終促使雙方達成一致意見并簽訂調解協(xié)議書。

發(fā)揮優(yōu)勢 凝聚調解力量

嶺背鎮(zhèn)在調解工作中注重發(fā)揮“老行?！比后w的威望優(yōu)勢，通過“背靠背”方式了解矛盾雙方的真實訴求，利用親情、友情、鄰里關系等打好“感情牌”，避免矛盾激化。在矛盾雙方放下心理負擔后，調解員再組織“面對面”調解，憑借豐富的經驗和專業(yè)知識，以事實為依據、以法律為準繩，逐步化解矛盾。

此外，嶺背鎮(zhèn)通過“教幫傳帶制”將老干部調解員積累的寶貴經驗傳授給在職干部，培養(yǎng)了一批調解后備力量。目前，導師與幫帶對象已開展談心談話20余人次，幫助協(xié)調解決疑難困惑30余個，進一步提升了基層年輕干部調處化解矛盾糾紛的能力。

嶺背鎮(zhèn)還積極推動志愿服務，組建了紅霞映朝陽志愿服務隊，聯(lián)合鎮(zhèn)公共服務辦、社工站等部門，開展人居環(huán)境整治、法治政策宣傳等各類志愿服務活動20余次，累計受益群眾1200多人。同時，成立了由離退休支部書記任團長的“銀齡宣講團”，深入基層宣講黨的創(chuàng)新理論和方針政策，覆蓋教育人數(shù)超1400人次，為基層治理營造良好氛圍。