法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 彭海東

近日，中共韶關市委全面依法治市委員會印發(fā)《2024年韶關市法治領域重點任務攻堅行動方案》，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）這一頭號工程，拿出硬招實招，通過七大攻堅行動，形成全市上下齊抓共建法治工作新格局，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為“百千萬工程”提供更加有力的法治保障。

行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管攻堅提升行動

“開展行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理攻堅提升行動，旨在構建工作制度健全、業(yè)務辦理規(guī)范、監(jiān)督管理有力的行政規(guī)范性文件監(jiān)督體系?！睆V東省韶關市司法局立法科負責人介紹，近年來該市把行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作作為依法行政的一項重要內容。司法行政部門將每季度督查指導各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各部門承擔職責范圍內政府和部門規(guī)范性文件管理工作落實情況，適時對共性問題和情況進行通報，確保行政規(guī)范性文件制定程序合法、內容合法、發(fā)布規(guī)范。

據(jù)悉，該市先后出臺了《韶關市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等相關文件，形成了較為完備的行政規(guī)范性文件起草、合法性審核、備案審查、評估與清理、監(jiān)督管理等工作機制，推動行政規(guī)范性文件管理工作在法治化軌道上行穩(wěn)致遠。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法攻堅提升行動

行政執(zhí)法一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益。韶關市把提升行政執(zhí)法的質量和效能作為法治政府建設的重點，全力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。攻堅行動提出，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，大力推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，每月發(fā)布平臺推廣應用專報，每季度進行通報，推動行政執(zhí)法網(wǎng)上全過程流轉，以信息化手段助力行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

“韶關市建立了行政執(zhí)法領域明察暗訪制度和違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制，定期或不定期組織實施明察暗訪，強力整治解決好人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！鄙仃P市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科負責人說。

政務公開攻堅提升行動

推行政務公開，是政府服務人民、依靠人民，對人民負責，接受人民監(jiān)督的重要制度安排。攻堅行動提出，加強政府網(wǎng)站和政務新媒體日常運維監(jiān)管，對政府網(wǎng)站和政務新媒體開展每周監(jiān)測、每月檢查復核、每季檢查通報等常態(tài)化監(jiān)督提醒，檢查通報情況納入年終政務公開績效考核指標，不斷提升全市政府網(wǎng)站和政務新媒體工作水平。

“韶關市建成了規(guī)范權威的市政府公報數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市政府公報電子版在‘韶關市人民政府公報’微信小程序同步發(fā)布，通過‘粵智助’政府服務自助機拓寬政府公報查閱渠道?！鄙仃P市政府辦相關科室負責人說。

據(jù)悉，該市2023年公開發(fā)布政府規(guī)章2件，行政規(guī)范性文件38件，行政許可處理決定1106765項，行政處罰處理決定8720項，行政強制處理決定826項，收到和辦理依申請公開240宗，政府工作透明度和政府公信力進一步提升。

信用數(shù)據(jù)歸集質量攻堅提升行動

為打破數(shù)據(jù)資源“孤島”，促進信用數(shù)據(jù)共享，推進政府數(shù)字化轉型，攻堅行動提出，以國家社會信用體系建設為抓手，重點加強“雙公示”數(shù)據(jù)報送工作，每周開展調度抽查、每月一次集中通報，著力提升“雙公示”信息質量，扎實做好信用數(shù)據(jù)歸集共享工作。

“韶關市將雙公示數(shù)據(jù)報送工作納入‘營商環(huán)境紅黑榜’考核指標，對導致遲報、瞞報、錯報等問題的相關責任單位進行通報，力爭‘雙公示’數(shù)據(jù)總體達標率達到100%?！鄙仃P市發(fā)改局相關負責人說。

據(jù)悉，該市積極推動創(chuàng)建省信用示范縣，在生態(tài)環(huán)境、交通運輸、食品藥品、產(chǎn)品質量等59個行業(yè)領域開展信用分級分類監(jiān)管，創(chuàng)新制定“信易+”守信激勵政策，推廣“信易游”“信易+消費”等20個領域的應用，致力打造專項領域信用建設的特色亮點。目前，該市已有5個縣（市、區(qū)）的建設省信用縣工作方案通過省發(fā)改委備案。

政務誠信建設攻堅提升行動

誠信是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石和重要保障。攻堅行動提出，加強法治政府、誠信政府建設，在政府和社會資本合作、招商引資、采購等活動中依法誠信履約，增強投資者信心。

“韶關市不斷拓展優(yōu)化誠信服務，嚴格落實‘服務承諾、限時辦結、首問責任、一次性告知’等制度，推行‘容缺后補’‘承諾準營’‘承諾審批’等業(yè)務辦理模式，進一步清理阻礙要素合理流動的市場壁壘，構建與大灣區(qū)接軌的營商環(huán)境?！鄙仃P市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人介紹。

行政復議和行政應訴工作攻堅提升行動

行政復議制度是“民告官”的重要救濟制度之一，也是行政機關內部自我糾錯的重要監(jiān)督制度，在解決行政爭議，維護公民、法人和其他組織合法權益方面發(fā)揮著重要作用。攻堅行動提出，進一步推動行政機關負責人出庭應訴，每季度通報負責人出庭應訴情況，確保機關負責人出庭應訴率不低于90%；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將調解、和解貫穿行政復議案件辦理全過程，復議案件調解、和解率不低于20%。

“今年，韶關市全面推行行政復議申請市域通辦，即群眾在市轄區(qū)內申請行政復議事項且該事項屬于韶關市行政復議機關管轄的，申請人可就近選擇韶關市任一行政復議機構辦理行政復議申請，把更多的行政爭議引入行政復議環(huán)節(jié)。2023年韶關市首次行政復議案件收案數(shù)超過行政訴訟案件收案數(shù)?！鄙仃P市司法局行政復議綜合科負責人說。

據(jù)悉，該市積極探索行政爭議訴前聯(lián)動化解機制，組建了全市行政爭議訴前聯(lián)調工作調解員人才庫，推進行政爭議實質性化解。今年第一季度，該市行政復議案件調解率為25.6%。

國家機關普法責任制提升行動

從“一五”普法到“八五”普法，我國的普法責任由最初的宣傳部門和司法行政部門承擔，逐漸演變?yōu)閷嵭袊覚C關“誰執(zhí)法誰普法”，普法工作由單一部門“獨唱”變?yōu)楦鲌?zhí)法部門“合唱”。

韶關攻堅行動提出，對評議對象近三年的普法工作進行綜合考評，分為部署安排、自查自評、媒體公示、社會評議、實地考察、現(xiàn)場評議和互評共五個步驟環(huán)節(jié)進行?，F(xiàn)場評議和互評環(huán)節(jié)以電視節(jié)目現(xiàn)場直播或錄播的方式開展，采取“履職匯報+現(xiàn)場展示+現(xiàn)場評議+總結點評”的模式進行，增強履職報告評議的實效性。

韶關市司法局普法與依法治理科負責人介紹，自2018年該市開展履職評議活動以來，全市10個縣（市、區(qū)）全覆蓋開展評議活動，市、縣兩級共有375個國家機關接受了履職評議，各單位參與普法宣傳的主動性和接受評議監(jiān)督的自覺性明顯提升，普法效果比較突出。市中級人民法院《“以案說法”普法電視節(jié)目》、南雄市司法局《廣東省地理標志條例》普法宣傳等獲省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先和優(yōu)秀普法工作項目。