法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 鐘敏潔 謝穎

一個根基、雙向牽引、三支隊(duì)伍……近年來，廣東省韶關(guān)市加快推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點(diǎn)單、專家引流等工作機(jī)制，在探索中創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

2024年以來，韶關(guān)通過創(chuàng)新機(jī)制發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛4200余宗，近4000宗及時就地化解。

“一個根基”筑牢樞紐平臺

過去，國有企業(yè)辦社會職能剝離后產(chǎn)生的歷史遺留問題，以及征地拆遷、山林權(quán)屬等矛盾糾紛居高不下，使得曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)社會治理和平安建設(shè)面臨巨大壓力。

近年來，沙溪鎮(zhèn)以綜治中心作為省、市兩級掛鉤聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，整合內(nèi)部資源，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解陣地，有效縮短了風(fēng)險隱患和矛盾糾紛流轉(zhuǎn)時間。

“在‘1+6+N’工作體系建設(shè)中，我們切實(shí)將綜治中心這個‘1’的功能發(fā)揮好，賦予中心更多的內(nèi)涵，鎮(zhèn)平安法治辦常駐鎮(zhèn)綜治中心集中辦公，司法所根據(jù)實(shí)際情況輪駐集中辦公，公共服務(wù)辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、派出所等隨駐參與綜治中心工作，實(shí)現(xiàn)‘中心吹哨、部門報到’，形成齊抓共管工作合力?！鄙诚?zhèn)綜治中心常務(wù)副主任黃明祥介紹。

沙溪鎮(zhèn)綜治中心“一站式高效解紛”，是韶關(guān)市基層綜治中心提檔升級、提質(zhì)增效的一個縮影。

2023年以來，韶關(guān)市出臺全市性標(biāo)準(zhǔn)，按照“分類施策、串點(diǎn)成面、重點(diǎn)提升”的原則推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心建設(shè)。目前全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“一廳五室”提檔升級基本完成，并持續(xù)優(yōu)化，各級黨委政法委加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量，通過“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等方式入駐綜治中心開展“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，形成以綜治中心為核心“前端化解矛盾、后端研判預(yù)警、橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向指揮調(diào)度”的工作樞紐。

今年以來，韶關(guān)市各級綜治中心已接待群眾9532人次，開展法律咨詢4384宗，提供法律援助服務(wù)2977件，調(diào)處各類糾紛2945件，化解率達(dá)98.9%，矛盾糾紛預(yù)防化解的基層底座進(jìn)一步夯實(shí)。

“雙向牽引”拓寬解紛渠道

“謝謝首席接訪員和鎮(zhèn)村的積極調(diào)解，我們和解了?！痹谛仑S縣馬頭鎮(zhèn)軍二村黨群服務(wù)中心，趙大和趙二簽下了調(diào)解協(xié)議書。一起歷時24年的涉房屋排水溝建設(shè)的鄰里糾紛終于畫上了句號。

今年以來，韶關(guān)市創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點(diǎn)單工作機(jī)制，根據(jù)問題導(dǎo)向，通過“引進(jìn)來”的方式， 搭建矛盾糾紛化解“快車道”。

據(jù)韶關(guān)市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首席接訪制度是韶關(guān)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員履職擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新舉措，全市各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員作為首席接訪員開展“日常坐診”，建立“窗口受理——派單交辦——調(diào)處化解——跟蹤評估——定期研判”工作流程，形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解全程可查詢、可跟蹤、可評價。群眾點(diǎn)單制度則通過“群眾吹哨、調(diào)解報到”化解矛盾糾紛，把“坐堂問診”變?yōu)椤吧祥T巡診”，群眾通過綜治中心調(diào)度，把矛盾糾紛“點(diǎn)單”指定給相關(guān)部門或調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，讓群眾在家門口便可享受優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)。

今年7月初，乳源縣桂頭鎮(zhèn)發(fā)生一起因家暴導(dǎo)致試圖輕生的事件。得知情況后，桂頭鎮(zhèn)綜治中心立刻介入，充分發(fā)揮“專家引流”工作機(jī)制作用，迅速調(diào)配婚姻家庭糾紛調(diào)解專家介入，開展引導(dǎo)幫扶。經(jīng)過專家不懈努力，最終打消了當(dāng)事人輕生念頭，并幫助其化解了家庭矛盾糾紛。

據(jù)悉，調(diào)解專家服務(wù)團(tuán)是韶關(guān)市“專家引流”工作機(jī)制落實(shí)到基層“最后一公里”的調(diào)解組織，該市通過“專家引流”機(jī)制釋放“智囊團(tuán)”效能，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解質(zhì)效的顯著提升。

“三支隊(duì)伍”助力提質(zhì)增效

今年7月，曲江區(qū)白土鎮(zhèn)村民黃某就賴某養(yǎng)豬場塌方導(dǎo)致其相鄰魚塘受損一事向派出所報案，同時，通過村網(wǎng)格員向“粵平安”社會治理云平臺反映情況。平安建設(shè)督查員從平臺上看到信息后，通過“四不兩直”的方式到現(xiàn)場核實(shí)，并及時協(xié)調(diào)譚尚朝調(diào)解工作室、白土派出所開展快調(diào)。民警鄧桂榮、司法所所長譚程建實(shí)地調(diào)查后及時進(jìn)行調(diào)處，該糾紛迅速化解 。如今，村民們提起這事，紛紛稱贊處理速度快，平安督查效果佳。

平安建設(shè)督查員隊(duì)伍是韶關(guān)平安建設(shè)“三支隊(duì)伍”中的一支。今年3月，韶關(guān)市委政法委創(chuàng)新組建了執(zhí)法司法督查員隊(duì)伍、平安建設(shè)督查員隊(duì)伍、政法隊(duì)伍建設(shè)督查員隊(duì)伍，分別從發(fā)現(xiàn)和解決全市政法領(lǐng)域執(zhí)法司法存在的突出問題，平安建設(shè)、社會治理、信訪維穩(wěn)存在的短板，以及加強(qiáng)政法隊(duì)伍日常監(jiān)督等入手，推動政法與平安建設(shè)工作高質(zhì)量開展，不斷提升平安韶關(guān)建設(shè)質(zhì)效。