法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 張達(dá)志 黎俊堅(jiān)

書(shū)墨飄香、古樹(shù)成蔭、童聲朗朗、敦風(fēng)厲俗。廣東省肇慶市高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)荔枝村由孔子的第四十六代孫“孔安愈”在北宋時(shí)期到此開(kāi)村，至今已有1000多年歷史。

憑借著深厚的基層善治底蘊(yùn)，荔枝村乘“百千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，積極在“1+6+N”基層社會(huì)治理體系中探索平安鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，推行“政、法、德、自、智”五治興村，讓千年古村在提速高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中煥發(fā)平安新風(fēng)貌。

黨建引領(lǐng) 增強(qiáng)“政治”領(lǐng)導(dǎo)力

火車跑得快，全靠車頭帶。在上級(jí)黨委的支持指導(dǎo)下，荔枝村構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)黨建網(wǎng)格體系，以村黨總支部為一級(jí)網(wǎng)格，發(fā)揮牽頭抓總作用；2個(gè)聯(lián)隊(duì)黨支部為二級(jí)網(wǎng)格，加強(qiáng)黨員教育管理；16個(gè)黨員聯(lián)系中心戶為三級(jí)網(wǎng)格，健全黨組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“筋骨經(jīng)絡(luò)”。

網(wǎng)格建立后，村黨總支將全村47名無(wú)職黨員分配到16個(gè)黨建網(wǎng)格中，實(shí)行農(nóng)村黨員“小班化”管理，建立黨員積分機(jī)制和無(wú)職黨員崗位定責(zé)等治理模式，結(jié)合“入戶問(wèn)民情、暖心大走訪”活動(dòng)，讓荔枝村農(nóng)村黨員參與到政策宣傳、收集民意、解決問(wèn)題等工作中。

通過(guò)發(fā)揮三級(jí)黨建網(wǎng)格作用，荔枝村推動(dòng)農(nóng)村土地集約化管理，動(dòng)員村民將閑置土地交由村委會(huì)統(tǒng)一管理，因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體山林地年租金從原來(lái)的每畝6元提高到每畝180元，有力地帶動(dòng)村民增收致富，荔枝村黨建工作舉措獲得群眾和上級(jí)的高度認(rèn)可，成功入選2023年肇慶市黨建引領(lǐng)基層治理示范項(xiàng)目。

綱舉目張 筑牢“法治”保障力

高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革作為基層治理的重大機(jī)遇，率先在荔枝村開(kāi)展“菱形執(zhí)法機(jī)制”試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)發(fā)揮村民委員會(huì)的“哨點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，由村“兩委”干部按期進(jìn)行全村遍巡并賦予其現(xiàn)場(chǎng)一線勸止、立即上報(bào)的職能。在處置層面則由鎮(zhèn)綜治中心會(huì)同鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)具體落實(shí)，包括教育調(diào)解、依法查處治亂，把矛盾糾紛處理和違法行為調(diào)處納入法治的框架中，形成從發(fā)現(xiàn)到處置的“閉環(huán)”，真正做到把矛盾糾紛和違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)在荔枝村的試點(diǎn)運(yùn)行，當(dāng)?shù)剡m時(shí)調(diào)整并推廣實(shí)施菱形執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制舉措獲市委依法治市辦通報(bào)刊載供各地學(xué)習(xí)借鑒，更作為唯一的鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目入選《肇慶市基層法治建設(shè)年專項(xiàng)行動(dòng)示范項(xiàng)目匯編》，成為法治保障平安鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

德潤(rùn)人心 弘揚(yáng)“德治”教化力

“橫平豎直，寫(xiě)字和做人一樣，要一身正氣?！蹦暧馄哐目追毙欠鲋o握毛筆學(xué)生的小手說(shuō)。他練就一手好書(shū)法，每逢寒暑假便在荔枝村的孔氏宗祠開(kāi)展書(shū)法免費(fèi)義教活動(dòng)，至今已有十多年。從最開(kāi)始只有幾名學(xué)生的小規(guī)模學(xué)習(xí)，發(fā)展到現(xiàn)在幾十人的大班教學(xué)，孔繁星義務(wù)教過(guò)的學(xué)生達(dá)到500多人，深受附近村民的敬重和喜愛(ài)。

孔繁星同時(shí)也是荔枝村農(nóng)家書(shū)屋的管理員，他以農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)，通過(guò)帶領(lǐng)村民參加農(nóng)家書(shū)屋普法宣傳主題閱讀活動(dòng)，讓大家在閱讀中充分交流，豐富精神生活，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

通過(guò)孜孜不倦的教化和主動(dòng)作為，各類刑事案件已在荔枝村內(nèi)絕跡，社會(huì)面歷史涉毒人員復(fù)吸率為0，戒斷后就業(yè)率100%。當(dāng)?shù)卣€通過(guò)引進(jìn)公益書(shū)吧、制定書(shū)香古村研學(xué)旅游路線、親子鄉(xiāng)村穿“閱”等德治教化系列活動(dòng)，在以孔繁星為代表的身體力行倡導(dǎo)和諧平安的村民支持下，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，共建德治鄉(xiāng)村，夯實(shí)了荔枝村平安建設(shè)的基礎(chǔ)，以循循善誘的德治，讓平安與穩(wěn)定成為凝聚鄉(xiāng)村人心的最大公約數(shù)。

當(dāng)家作主 激發(fā)“自治”新活力

近年來(lái)，荔枝村逐步完善村民小組集體資產(chǎn)交易管理、分紅及補(bǔ)償款分配、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施流程，通過(guò)重新制定群眾認(rèn)可度高的村規(guī)民約，提升村民共建美好家園的意識(shí)，自發(fā)參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中，更讓自然村和經(jīng)濟(jì)合作社的重要事權(quán)管理和決策運(yùn)行變得有章可循。

荔枝村探索將農(nóng)村集體“三資”處理合法性審查的關(guān)口前移，對(duì)涉及農(nóng)村集體“三資”處理的項(xiàng)目，自發(fā)邀請(qǐng)駐村法律顧問(wèn)進(jìn)行提前把關(guān)，從源頭上進(jìn)行把控，有效地防范消除了因農(nóng)村集體“三資”處理不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。

結(jié)合村中濃厚的儒家“和”文化，荔枝村吸納村中老黨員、老干部和德高望重的鄉(xiāng)賢成為平安志愿者，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，讓群眾幸福感持續(xù)“滿格”。組織老黨員、老干部參與調(diào)解工作，發(fā)揮“余熱”，助推矛盾糾紛的化解。組織社工、鄉(xiāng)賢志愿者定期對(duì)村中孤寡老人、困難家庭、特殊群體進(jìn)行走訪與慰問(wèn)。依托孔氏宗祠建立陣地，活化使用群眾茶余飯后聚集場(chǎng)所，積極開(kāi)展反詐、掃黑除惡、禁毒等系列平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，讓古老祠堂煥發(fā)平安新活力，讓村民參與到平安村居建設(shè)中，形成齊參共治的新格局，讓荔枝古村煥發(fā)平安建設(shè)新風(fēng)貌。

集思廣益 賦能“智治”新動(dòng)力

荔枝村以智慧治理為支撐，為群眾織起一張安全牢靠的監(jiān)控防護(hù)網(wǎng)。通過(guò)將數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，該村打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理+志愿服務(wù)”新模式，構(gòu)建智治鄉(xiāng)村，讓群眾共享安全穩(wěn)定美好家園。

荔枝村還積極響應(yīng)號(hào)召，建立鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，依托春節(jié)、國(guó)慶等“返鄉(xiāng)高峰”，搭建起鄉(xiāng)賢反哺桑梓、溫暖故土的常態(tài)化交流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)賢們的積極建言和牽線搭橋，肇慶市首家鄉(xiāng)村新華書(shū)店落戶荔枝村，一體打造新型閱讀文化空間，成為周邊地區(qū)鄉(xiāng)村文化新地標(biāo)；通過(guò)設(shè)計(jì)書(shū)香古村研學(xué)旅游路線，持續(xù)舉辦親子鄉(xiāng)村穿“閱”等研學(xué)系列活動(dòng)，荔枝村內(nèi)建成地市級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地；依托肇慶八景之一的神符玉峭，引入專業(yè)文旅公司開(kāi)發(fā)哈哈樂(lè)農(nóng)耕文化園，讓荔枝古村煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新風(fēng)貌，成為高要區(qū)“龍騰蓮塘 鳳翔神山”鄉(xiāng)村振興示范帶農(nóng)、文、旅三產(chǎn)融合發(fā)展的耀眼明珠。