法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，廣東司法行政系統(tǒng)積極發(fā)揮廣東毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞法治保障“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)加快涉外法治工作布局，搭建法治交流合作平臺(tái)，拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，更好助力廣東持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

健全涉外法治制度機(jī)制 筑牢廣東開放之基

作為全國(guó)第一人口大省、第一經(jīng)濟(jì)大省、第一外貿(mào)大省，廣東改革發(fā)展先行一步，創(chuàng)造了許多全國(guó)第一。2022年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.31萬(wàn)億元，規(guī)模連續(xù)37年居全國(guó)第一。外商投資企業(yè)超過30萬(wàn)戶，數(shù)量全國(guó)第一。我國(guó)地方企業(yè)對(duì)外投資939.2億美元，其中，廣東位列地方對(duì)外投資全國(guó)第一。

法治乃規(guī)則之治，擴(kuò)大制度型開放對(duì)廣東涉外法治建設(shè)提出了更高要求。廣東省司法廳推動(dòng)強(qiáng)化涉外制度供給，不斷健全完善涉外法治工作制度機(jī)制，助力筑牢廣東開放之基。

2022年，廣東出臺(tái)全國(guó)首部外商投資權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》，著力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、技術(shù)合作、外商投訴等方面積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，讓外資企業(yè)能夠放心安心在廣東投資發(fā)展。

廣東省司法廳以努力夯實(shí)打牢粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)根基為抓手，堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展，助推出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，加快推進(jìn)南沙深化粵港澳合作條例、前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例等立法進(jìn)程，充分運(yùn)用政策資源和制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。

廣州、深圳、珠海、江門等地出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)條例和涉僑等地方立法項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)涉外地方性法規(guī)政策，讓外資企業(yè)在廣東扎根發(fā)展的信心更強(qiáng)。

新時(shí)代十年，廣東實(shí)際使用外資資金規(guī)模翻番，高技術(shù)制造業(yè)外資占比翻番，從2012年的20%提升至2022年的41%。

廣東省司法廳還提請(qǐng)省委全面依法治省委員會(huì)在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)方案》，建立省委依法治省辦牽頭的涉外法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度；相繼出臺(tái)《關(guān)于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)的試行辦法》等多個(gè)辦法，創(chuàng)新合作模式，在全國(guó)創(chuàng)先建立粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)制度；聯(lián)合省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)律師服務(wù)支持“五外聯(lián)動(dòng)”的行動(dòng)方案》，聯(lián)合省法院印發(fā)《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》。

推動(dòng)法律服務(wù)“軟聯(lián)通” 為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入法治動(dòng)能

粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事。

2019年以來，廣東省司法廳積極搭建涉外法治交流合作平臺(tái)，聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司建立粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開四次會(huì)議，就調(diào)解、仲裁、律師、法律培訓(xùn)等議題進(jìn)行研究推動(dòng)。搭建粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作平臺(tái)，成立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解示范規(guī)則和調(diào)解員“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)開展粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審和建立粵港澳大灣區(qū)仲裁員推薦名冊(cè)工作……一系列“小切口”突破實(shí)現(xiàn)三地法律服務(wù)融合大變化，積極推動(dòng)粵港澳法律服務(wù)規(guī)則“軟聯(lián)通”。

廣東在更廣泛的涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“百花齊放”的融合發(fā)展新局面。

2023年5月，第三次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試在廣東省珠海市和香港特別行政區(qū)順利舉行。

夏日清晨，在廣州珠江新城步履匆匆的上班族中，有一個(gè)從香港趕來的身影——首批粵港澳大灣區(qū)律師之一何君堯。2022年7月，廣東省司法廳為4名港澳律師頒發(fā)首批粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證，其中，何君堯領(lǐng)到證后，迅速與內(nèi)地團(tuán)隊(duì)合作，開拓內(nèi)地案源，切實(shí)發(fā)揮出律師作用。在內(nèi)地執(zhí)業(yè)1年，他處理超過13件訴訟案件，涉及債權(quán)、合同、商標(biāo)、股權(quán)和婚姻家事等，參與開庭4次，僅開庭案件標(biāo)的額就超過1億元。

近年來，廣東持續(xù)推進(jìn)港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，保障粵港澳大灣區(qū)律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，并提供各種便利，為粵港澳大灣區(qū)律師打造更廣闊的舞臺(tái)。截至2023年6月底，已有300多位粵港澳大灣區(qū)律師申領(lǐng)了執(zhí)業(yè)證，在大灣區(qū)內(nèi)地九市律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

2023年3月，廣東省司法廳出臺(tái)在深圳前海開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施辦法，中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)可同時(shí)提供國(guó)內(nèi)和國(guó)外綜合性法律服務(wù)，提升法律事務(wù)開放水平。

廣東省律協(xié)與香港律師會(huì)、澳門律師公會(huì)以及珠三角九市律師協(xié)會(huì)建立了粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度?；浉郯娜芈蓭焻f(xié)會(huì)聯(lián)合打造“粵港澳大灣區(qū)民法典講座”“灣區(qū)說法”法律研討會(huì)、香港澳門法律講座、粵港澳三地青年律師交流活動(dòng)等活動(dòng)品牌。

2021年4月，“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心交流合作平臺(tái)”揭牌，目前已與14家港澳、國(guó)際仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄。

深圳國(guó)際仲裁院在香港注冊(cè)設(shè)立“華南（香港）國(guó)際仲裁院”，成為內(nèi)地在境外設(shè)立的首家獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)，與深國(guó)仲形成“雙城兩院”格局；依托中國(guó)（深圳）證券仲裁中心，促進(jìn)全球金融創(chuàng)新中心城市建設(shè)；依托海事仲裁中心，促進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)。

琴澳國(guó)際法務(wù)集聚區(qū)于2023年6月2日揭牌運(yùn)作。《橫琴粵澳深度合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法》于2023年7月1日實(shí)施，《辦法》涵蓋了法律服務(wù)業(yè)從引進(jìn)落戶、實(shí)質(zhì)辦公到發(fā)展壯大、活動(dòng)配套等全方位、全鏈條、系統(tǒng)性的各項(xiàng)扶持措施。

珠海市成立國(guó)內(nèi)首家跨區(qū)域大調(diào)解協(xié)會(huì)，探索對(duì)港澳籍調(diào)解員備案管理，建立珠海市涉外公共法律服務(wù)中心。深圳市龍華區(qū)設(shè)立首個(gè)涉外涉港澳臺(tái)家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，助力推動(dòng)涉外涉港澳臺(tái)家事糾紛解決機(jī)制創(chuàng)新。

廣州南沙區(qū)制定《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國(guó)際片區(qū)，打造輻射粵港澳大灣區(qū)，面向世界的一流法律服務(wù)高地。

廣東省公證協(xié)會(huì)與香港委托公證人協(xié)會(huì)有限公司簽訂長(zhǎng)期《粵港兩地公證行業(yè)合作協(xié)議》。

拓展涉外法律服務(wù) 助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

廣東是開放大省，引進(jìn)來和走出去企業(yè)多，涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁。實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，必然要求營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)是廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段和內(nèi)容之一。

廣東省司法廳積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，組織成立廣東省“一帶一路”法律服務(wù)研究中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心和前?！耙粠б宦贰狈煞?wù)聯(lián)合會(huì)。支持橫琴珠澳國(guó)際法務(wù)聚集區(qū)、前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)和廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)涉外法律服務(wù)聚集發(fā)展。組織涉外律師和律師事務(wù)所為巴斯夫（廣東）一體化基地等投資總額超百億美元的重大中外合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

廣東省司法廳、省律協(xié)聯(lián)合省商務(wù)廳組建廣東涉外經(jīng)貿(mào)律師服務(wù)團(tuán)，搭建涉外法律服務(wù)有效對(duì)接平臺(tái)，開展“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)活動(dòng)和商務(wù)法律服務(wù)月活動(dòng)，聚焦企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、RCEP等熱點(diǎn)問題，服務(wù)汽車、家電、電子信息等廣東戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

在今年舉辦的133屆廣交會(huì)上，廣東涉外律師公益法律服務(wù)團(tuán)首次提供全程駐場(chǎng)服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電商、涉外爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域法律咨詢服務(wù)。深圳國(guó)際仲裁院自2007年第102屆廣交會(huì)開始，進(jìn)駐廣交會(huì)投訴站負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解和仲裁工作，調(diào)解案件迄今覆蓋120個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

圍繞服務(wù)保障“五外聯(lián)動(dòng)”，廣東省司法廳還推動(dòng)探索建立涉外律師參與貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置工作機(jī)制，發(fā)揮仲裁、調(diào)解、公證等在我國(guó)海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系建設(shè)中的積極作用，助力廣東戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助推廣東“走出去”企業(yè)維護(hù)海外發(fā)展利益。

廣東省司法廳積極推動(dòng)高端法律服務(wù)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廣東共有13家律師事務(wù)所在境外設(shè)立23家分支機(jī)構(gòu)和16個(gè)辦事處；指導(dǎo)廣州、深圳加快建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心，指導(dǎo)珠海推進(jìn)橫琴國(guó)際仲裁中心建設(shè)。

廣州仲裁委員會(huì)首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，獲得150余家境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)和46家境外機(jī)構(gòu)認(rèn)可并共同推廣，獲評(píng)國(guó)務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第二批“最佳實(shí)踐案例”?！按蛟烊蚴讉€(gè)商事爭(zhēng)議解決ODR平臺(tái)”入選商務(wù)部30個(gè)“外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例”之一。

深圳國(guó)際仲裁院全力打造中國(guó)式國(guó)際仲裁高質(zhì)量發(fā)展的深圳樣板，“建立跨境仲裁協(xié)作和國(guó)際仲裁合作新機(jī)制”改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)展改革委列入向全國(guó)推廣的“借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措”。2022年，深圳國(guó)際仲裁院受理案件總爭(zhēng)議金額躍居亞洲第一。2023年5月，司法部向社會(huì)公開295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證，讓公證服務(wù)惠及更多旅居海外的中國(guó)公民。廣東26家公證機(jī)構(gòu)入選名單，為全國(guó)數(shù)量最多。

豐富涉外普法 以法治聲音唱好開放協(xié)奏曲

搭好臺(tái)、唱好戲，群眾可“點(diǎn)單”的涉外普法豐富多樣，用法治好聲音唱響廣東對(duì)外開放協(xié)奏曲。

全國(guó)青聯(lián)澳區(qū)委員、澳門青年事務(wù)委員會(huì)委員、澳門執(zhí)業(yè)律師、粵港澳大灣區(qū)律師程嘉雯走進(jìn)南沙北達(dá)技工學(xué)校，通過“線上+線下”方式為全校2000余名師生上了一堂生動(dòng)的法治課，受到了全體師生們的一致好評(píng)。2022年，16名港澳青年入選“八五”普法講師，在廣州南沙上崗，通過講普法課、擺法治攤等多種形式開展法治宣傳活動(dòng)，有效解決了不同法系法治需求的問題。

廣東開展“服務(wù)港澳普法行”系列活動(dòng)，普法責(zé)任單位輪流“唱戲”；探索“珠澳法治+社工服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展精準(zhǔn)普法。廣東省司法廳指導(dǎo)珠海在全省范圍內(nèi)首次匯編250多萬(wàn)字的澳門法律制度匯編、《“一問二答”珠澳兩地法律服務(wù)指引手冊(cè)》《一案兩答：珠澳民商事對(duì)讀案例》等。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大舉措的“澳車北上”和“港車北上”政策落地實(shí)施后，珠海市司法局積極從“港澳車北上”進(jìn)入內(nèi)地較容易遇到法律問題的應(yīng)用場(chǎng)景入手，組織律師、法學(xué)院校專家和法律顧問精選匯編高頻使用的法律內(nèi)容，涉及交通、旅游購(gòu)物、置業(yè)和糾紛救濟(jì)等方面，方便“北上車主”迅速掌握在內(nèi)地可能會(huì)遇到的法律知識(shí)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 激活涉外法律服務(wù)發(fā)展人才動(dòng)力

千秋事業(yè)，人才為本。

涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來，廣東省司法廳著力加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，助力為高水平對(duì)外開放提供更強(qiáng)動(dòng)力。

廣東省是全國(guó)第一律師大省，律師人數(shù)將近7.4萬(wàn)名。省律協(xié)組建四批共48家律師事務(wù)所進(jìn)入涉外律師事務(wù)所庫(kù)，評(píng)出329名涉外律師領(lǐng)軍人才、70名涉外律師先鋒人才、305名涉外律師新銳人才加入涉外律師人才庫(kù)。其中，推薦98名領(lǐng)軍人才入選司法部“全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)名單”。

廣東省司法廳聯(lián)合廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，率先在全國(guó)合作共建廣東涉外法治人才培養(yǎng)基地，成立首家粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁學(xué)院；支持珠海開展“珠澳律師訓(xùn)練營(yíng)”，探索兩地律師“同堂培訓(xùn)”新模式；加大聘任港、澳、外籍仲裁員的力度，其中香港地區(qū)仲裁員300多人、澳門地區(qū)仲裁員100多人、外國(guó)仲裁員300多人；向省法院推薦82名具有內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)資格的港澳居民作為特邀調(diào)解員。

開放發(fā)展天地寬，乘勢(shì)而上開新篇。新征程上，廣東省司法廳將錨定“走在前列”的總目標(biāo)，加大涉外法治建設(shè)力度，全面提升涉外工作法治化水平，為廣東推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供更加有力的法治保障。