夏方舟

10月16日，習(xí)近平主席在給聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織成立80周年的賀信中指出，中國(guó)政府高度重視糧食安全，堅(jiān)持依靠自身解決好14億多人口的吃飯問題，并向有需要的國(guó)家提供力所能及的幫助，為保障世界糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

糧食安全不僅關(guān)乎百姓餐桌，更關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族永續(xù)發(fā)展，是事關(guān)人類生存的根本性問題。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。五年來，我國(guó)堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

與此同時(shí)，糧食播種面積連年增長(zhǎng)，2024年全國(guó)糧食播種面積達(dá)到了17.9億畝，比2020年增加了3800多萬畝。2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。這些成就的取得，得益于認(rèn)真實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，沒有耕地安全，就沒有糧食安全。因此，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量至關(guān)重要。必須嚴(yán)守耕地總量，18億畝耕地紅線絕不能突破。近年來，我國(guó)在耕地保護(hù)方面實(shí)施了劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等一系列重大舉措，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，取得積極成效，確保端牢中國(guó)飯碗。有關(guān)部門出臺(tái)系列政策，將耕地保護(hù)作為系統(tǒng)工程抓緊抓實(shí)。同時(shí)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決穩(wěn)住耕地總量，進(jìn)一步把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是全力提升耕地質(zhì)量的重要抓手。不久前中辦、國(guó)辦印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》提出，到2035年，力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這為耕地保護(hù)筑牢了堅(jiān)固的“防火墻”。截至2024年底，我國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)，為全國(guó)糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐，為糧食增產(chǎn)提供了內(nèi)生動(dòng)力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀?！碑?dāng)前，各地不斷探索應(yīng)用新興科技，為耕地保護(hù)賦予科技力量。如黑龍江堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，在工程科技、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、生物技術(shù)等方面綜合施策，穩(wěn)步恢復(fù)黑土地基礎(chǔ)地力，使耕地質(zhì)量得到了顯著提升。在山東東營(yíng)，一場(chǎng)向鹽堿地要糧食的變革正悄然發(fā)生，農(nóng)業(yè)科技工作者讓黃河三角洲破“堿”重生，昔日鹽堿地有望變成今日新糧倉(cāng)。不僅如此，大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，也為保護(hù)耕地提供了科技支撐。浙江全面推行“田長(zhǎng)制”和“耕地智?！保?.6萬多名五級(jí)田長(zhǎng)和巡查員確保每塊耕地都有專門責(zé)任人，1.49萬個(gè)高位鐵塔攝像頭覆蓋全省近80％耕地，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別21種耕地違法行為，構(gòu)筑起耕地保護(hù)的“銅墻鐵壁”。通過“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的智慧監(jiān)管模式，推動(dòng)耕地保護(hù)監(jiān)管從事后查處向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變。

耕地保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。保護(hù)好有限的耕地資源，不僅僅是關(guān)系糧食安全的關(guān)鍵問題，更是關(guān)系民族存亡、文明興衰的重大問題。未來，更要通過宣傳教育，讓“耕地保護(hù)人人有責(zé)”的理念深入人心，通過暢通監(jiān)督渠道、增強(qiáng)多方協(xié)同、推廣典型案例，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與耕地保護(hù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好局面。我們每個(gè)人都應(yīng)從守護(hù)身邊每一寸土地、節(jié)約盤中每一粒糧食做起，將“光盤行動(dòng)”的個(gè)體自覺與守護(hù)耕地紅線與糧食安全的宏大目標(biāo)緊密相連，切實(shí)做到“像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地”。

（作者：夏方舟，系中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）