陳剛　貴州省司法廳黨委委員、副廳長，　省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長

新時代新征程，黨和國家事業(yè)發(fā)展對法治建設(shè)提出更高要求，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。監(jiān)獄工作是刑事司法的重要一環(huán)，法治化水平事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象。貴州監(jiān)獄機(jī)關(guān)始終深刻把握監(jiān)獄工作的政治屬性，加快推進(jìn)更高水平法治監(jiān)獄建設(shè)。

一、深化理論武裝培元工程，以思想淬煉鑄法治之魂

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，兼具政治屬性與業(yè)務(wù)屬性，必須堅定不移貫徹黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以思想淬煉鑄法治之魂，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，推動法治監(jiān)獄建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

用學(xué)習(xí)教育淬煉法治警魂。貴州監(jiān)獄機(jī)關(guān)將學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論貫穿黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及支部“三會一課”，構(gòu)建學(xué)思踐悟長效機(jī)制。打造民警全周期培訓(xùn)體系，將法治學(xué)習(xí)教育融入新警入職、崗位練兵全流程，采取集中研討、專家輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，推動法治精神入腦入心。

用法治文化砥礪法治實踐。把深入弘揚(yáng)憲法精神、厲行法治作為加強(qiáng)法治文化建設(shè)重點任務(wù)，通過打造法治文化品牌、建設(shè)法治文化示范監(jiān)區(qū)等方式，讓法治文化可感可觸，使法治理念植根警心。

二、實施規(guī)范執(zhí)法攻堅行動，以公平正義固法治之基

公平正義是法治監(jiān)獄建設(shè)的核心標(biāo)尺，更是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向。貴州監(jiān)獄切實把規(guī)范執(zhí)法落到實處，不斷提升監(jiān)獄管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與水平。

完善執(zhí)法制度體系。深化“減假暫”制度改革，推進(jìn)實質(zhì)化審查和全流程網(wǎng)上“單軌制”辦案，確保執(zhí)法規(guī)范；完善執(zhí)法機(jī)制，制定《貴州監(jiān)獄刑罰執(zhí)行集中辦案管理辦法（暫行）》，優(yōu)化跨部門協(xié)同流程，搭建省級數(shù)據(jù)研判平臺，實現(xiàn)智能輔助辦案；細(xì)化操作規(guī)程，明確罪犯計分考核、分級處遇等環(huán)節(jié)的量化指標(biāo)和審批規(guī)范；強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善執(zhí)法事項法制審核機(jī)制，規(guī)范基層一線執(zhí)法權(quán)力運行，持續(xù)健全規(guī)范執(zhí)法制度體系。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制改革，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，督促民警依法履職；建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，對制度落實、辦案流程等重點環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化辦案質(zhì)量管控；完善權(quán)利救濟(jì)渠道，通過優(yōu)化申訴、控告、檢舉受理處置流程和深化獄務(wù)公開，形成倒逼公正執(zhí)法的閉環(huán)機(jī)制；優(yōu)化監(jiān)督方式，嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)督員制度，定期通報執(zhí)法辦案情況；全面推進(jìn)案件“全程網(wǎng)辦”，以科技賦能提升監(jiān)督質(zhì)效。

整治執(zhí)法突出問題。持續(xù)整治頑瘴痼疾，重點整治“減假暫”案件辦理審查不嚴(yán)、程序違規(guī)等問題；建立負(fù)面案例庫和錯案回溯機(jī)制，強(qiáng)化案件評查和責(zé)任倒查；積極推動省級層面“減假暫”案件辦理制度機(jī)制完善，集中整治執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，確保整治成效轉(zhuǎn)化為執(zhí)法質(zhì)量的持續(xù)提升。

三、推進(jìn)專業(yè)人才強(qiáng)基計劃，以能力提升強(qiáng)法治之本

高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍是法治監(jiān)獄建設(shè)的重要支撐。我們著力推進(jìn)專業(yè)人才強(qiáng)基計劃，全面提升干警實戰(zhàn)能力和綜合素養(yǎng)。

加強(qiáng)政治能力建設(shè)。緊扣監(jiān)獄政治機(jī)關(guān)屬性，構(gòu)建政治能力提升體系，實施政治鑄魂、素能強(qiáng)基、暖心聚力、清風(fēng)固本“四項工程”。以素能強(qiáng)警計劃實現(xiàn)政治能力與監(jiān)管業(yè)務(wù)雙提升，以強(qiáng)基礎(chǔ)暖警計劃構(gòu)建政治生態(tài)與職業(yè)保障良性循環(huán)，以無違規(guī)違紀(jì)違法監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）創(chuàng)建夯實基層基礎(chǔ)，系統(tǒng)鍛造民警政治能力。

提升專業(yè)能力水平。全面落實“基礎(chǔ)訓(xùn)練日”制度，構(gòu)建學(xué)練戰(zhàn)一體化體系，增強(qiáng)實戰(zhàn)本領(lǐng)。做深改革警務(wù)，優(yōu)化警力配置和警務(wù)運行機(jī)制，提升管理效能；做精改造警務(wù)，實化教育改造內(nèi)容，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；做好刑釋銜接，推進(jìn)教育勞動改造深度融合；做優(yōu)智慧警務(wù)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合共享，提升數(shù)據(jù)支撐賦能決策水平；做實預(yù)防警務(wù)，強(qiáng)化基層安全協(xié)調(diào)聯(lián)動和綜合治理，提升安全治理水平。

嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅持全面從嚴(yán)管黨治警，推行“廉政網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢專業(yè)力量，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查執(zhí)法管教不作為、慢作為、亂作為和“四風(fēng)”隱形變異問題；堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，強(qiáng)化正向引領(lǐng)和警示教育，讓廣大民警知敬畏、存戒懼、守底線。

四、深化監(jiān)地協(xié)作創(chuàng)新實踐，以多元共治聚法治之力

深化監(jiān)地協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，是監(jiān)獄改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，也是推進(jìn)法治監(jiān)獄建設(shè)的重要舉措，對于提升監(jiān)獄執(zhí)法效能具有重要意義。

完善協(xié)同治理體系。建立常態(tài)化會商機(jī)制。推動全省監(jiān)獄系統(tǒng)與駐地政法單位定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息共享與決策協(xié)同；構(gòu)建安全共治機(jī)制，聚焦監(jiān)獄安全、醫(yī)療救治等重點領(lǐng)域明確職責(zé)分工，建立跨部門聯(lián)合巡查與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；深化執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)與公安、檢察、法院等部門的執(zhí)法銜接，規(guī)范案件移交、交付執(zhí)行等流程，提升司法效率；完善幫教聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合社會力量，整合就業(yè)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等資源，實現(xiàn)刑釋人員幫扶無縫對接。

拓展協(xié)同實踐領(lǐng)域。以提升罪犯改造質(zhì)量為核心，協(xié)同地方深入實施教育改造系統(tǒng)工程，運用大數(shù)據(jù)加快教育資源庫建設(shè)，夯實回歸社會基礎(chǔ)；強(qiáng)化監(jiān)獄前端預(yù)防預(yù)警功能，深化“黃絲帶幫教”工作，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；優(yōu)化執(zhí)法協(xié)同流程，規(guī)范減刑假釋案件辦理，加強(qiáng)罪犯交付執(zhí)行、刑滿釋放、社區(qū)矯正等環(huán)節(jié)銜接。

強(qiáng)化協(xié)同保障機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)同能力建設(shè)，建立常態(tài)化交流學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)能力共同提升。注重總結(jié)提煉監(jiān)地合作特色經(jīng)驗，及時固化創(chuàng)新成果，打造可復(fù)制、易推廣的“監(jiān)地合作樣板”。建立雙向考核制度，將協(xié)作質(zhì)量、支持效能納入考核指標(biāo)，通過“考核—反饋—改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)，持續(xù)優(yōu)化協(xié)作流程，提升協(xié)同效率。

從夯實法治基礎(chǔ)到持續(xù)發(fā)展，貴州監(jiān)獄將始終在法治軌道上堅定前行，切實履行維護(hù)國家安全、保障社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)，奮力建設(shè)更高水平平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄。