王曉軍 甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ⒄ㄎ瘯?/span>

未成年人健康成長關乎家庭幸福安寧、關乎社會和諧穩(wěn)定、關乎國家和民族未來。黨的二十屆三中全會明確提出，加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。甘肅省平?jīng)鍪姓J真貫徹落實黨中央和省委要求，積極構建預防治理“六張網(wǎng)”，主動營造有利于未成年人身心健康的法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是系統(tǒng)謀劃推進，織牢預防治理“責任網(wǎng)”。未成年人保護工作點多、線長、面廣，必須堅持黨的全面領導，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們強化領導抓推進，把預防治理上升為“一把手”工程，建立工作推進和聯(lián)席會議機制，健全完善市縣鄉(xiāng)村四級關愛保護網(wǎng)絡，形成“黨委主導、政府主責、政法牽頭、公安主戰(zhàn)、市縣協(xié)同、多元共治”格局。完善機制聚合力，健全重大案事件快報、調(diào)度研判、問題倒查等制度，制定專門教育經(jīng)費保障、“家校社”協(xié)同育人、罪錯未成年人“治、教、管、評”等機制，推動上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管。加大督導促落實，將預防治理納入平安建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)考核，科學量化考評，通過專題調(diào)研、督導檢查、調(diào)度推進等方式，壓緊壓實屬地責任和部門責任，確保工作有人抓、有人管。

二是加強源頭預防，織牢法治教育“防范網(wǎng)”。學校作為未成年人思想道德教育的主渠道、主陣地，在法治教育中發(fā)揮著不可替代作用。我們推動課堂教育常態(tài)化，將法治內(nèi)容融入學?！督】党砷L》教育讀本，開足開齊思想政治、道德與法治等課程，廣泛開展志愿服務、理論宣講、道德實踐等教學活動，實現(xiàn)思想小課堂與社會大課堂深度融合。推動法治副校長運行實職化，探索實踐“一條主線、三項制度、五點融合、一體考核”的“1351”法治副校長實職化運行模式，市縣法、檢、公、司“四長”帶頭擔任法治副校長，進一步落實法治教育、安全監(jiān)管、犯罪預防等職責。推動普法宣傳多樣化，實施提升青少年法治素養(yǎng)“護苗工程”，通過模擬法庭、檢察開放日、青少年進警營等形式，讓未成年人“零距離”學法用法。

三是強化綜合治理，織牢日常監(jiān)管“安全網(wǎng)”。未成年人辨別是非能力弱、易受不良因素影響，必須為他們提供安全、和諧的社會環(huán)境，減少和消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各類因素。我們加強安全防范，全力推進校園安防建設，落實校園封閉式管理、值班巡查、班級信息員等制度，實行重點時段“護學崗”，常態(tài)化排查整治網(wǎng)吧、游戲廳、旅館等場所，營造良好校園及周邊治安環(huán)境。強化網(wǎng)絡監(jiān)管，開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護苗”專項行動，深入排查屬地涉未成年人直播、短視頻、在線教育等平臺，嚴厲查處網(wǎng)絡暴力、色情等有害信息，大力整治影響和損害未成年人身心健康的網(wǎng)絡問題。創(chuàng)新融合共治，探索“潤心鑄魂、同心聚力、愛心護校、暖心育苗、精心防治”的“五心共治”未成年人保護模式，打造“護航崆童”“芮鞠晨曦”“寓教于審”等特色品牌，扣好未成年人法治“第一?？圩印?。

四是建立專門機構，織牢迷途知返“矯治網(wǎng)”。未成年人犯罪多是因為心智不成熟，一時沖動。如果能積極改正錯誤、重新回歸社會，應給予其一個悔過自新、重回正軌的機會。我們建好設施重矯治，建成全省首所未成年人矯治“陽光學?！?，配備專門教師、民輔警、醫(yī)護等人員，加大對有嚴重不良行為、家庭學校無力管教、限制刑事責任能力的未成年人專門教育。規(guī)范管理抓運行，完善“教育+公安”管理體制、“文化+思想”教育模式、“學生+老師”考評制度，在國家規(guī)定課程基礎上側(cè)重開設思想教育、法治教育、勞動教育等課程，實施全封閉、半軍事化、多學科教育矯治。創(chuàng)新方式促回歸，每周評選一次內(nèi)務之星、文明之星、學習之星和標兵宿舍，對考評不合格者按程序延長收治期限，幫助收治對象重塑價值觀念、消除行為惡習，同時落實輕微犯罪記錄封存制度，助力罪錯未成年人更好回歸社會。

五是從嚴懲處犯罪，織牢依法打擊“震懾網(wǎng)”。依法打擊未成年人犯罪是維護社會秩序、保護未成年人和震懾潛在犯罪者的必要手段。我們突出打擊重點，堅決依法嚴厲打擊主觀惡性強、犯罪手段殘忍、后果嚴重的“八類嚴重暴力犯罪”，從嚴打擊性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪，增強警示教育作用。提升辦案質(zhì)效，深化開展警調(diào)對接機制，將涉未成年人風險隱患信息納入社會治安治理形勢研判范圍，落實重大、疑難、復雜案件提前介入和會商研判、聯(lián)合掛牌督辦等制度，實現(xiàn)案件辦理政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。深化專項整治，及時消除廁所、樓道拐角及學校附近巷子等校園欺凌多發(fā)場所的隱患，防止發(fā)生“視線外”的校園欺凌。

六是加大幫教救助，織牢社會參與“關愛網(wǎng)”。未成年人正處于身心發(fā)展的關鍵階段，需要一個安全、健康、充滿關愛的環(huán)境來茁壯成長。我們強化分類幫教，建立由政法委牽頭，民政、婦聯(lián)、關工委等多部門參與，法、檢、公、司全線貫通的涉案未成年人家庭教育指導模式，建立不良行為、嚴重不良行為學生檔案，落實教育訓誡、社區(qū)矯正、專門教育等分類幫教措施，實行領導干部對重點罪錯未成年人“一對一、一人一策”幫扶。加大關愛救助，加強未成年人保護領域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務，深化“結對幫扶·愛心平?jīng)觥惫こ探ㄔO，結合“上門問暖”“網(wǎng)格員進萬家”“千警入萬戶”等活動，著力做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體的幫扶救助工作。推動協(xié)同育人，嚴格落實“控輟保學”機制，對特殊家庭、校外租住學生進行全覆蓋家訪，組織公安、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會開展心理關愛、心理矯治和行為干預，倒逼家庭監(jiān)護管教責任落實，營造關愛未成年人健康成長的良好氛圍。

通過一體推進教育感化、幫教矯治、依法打擊等工作，平?jīng)鍪性诙糁莆闯赡耆诉`法犯罪方面取得了一定成效。2025年上半年，犯罪發(fā)案數(shù)、犯罪人數(shù)同比分別下降6.9%、15.51%。在未來工作中，我們將全方位全體系全流程精準發(fā)力，“零盲區(qū)”整治規(guī)范、“零遺漏”幫教挽救、“零距離”普法宣傳，著力推動預防治理提質(zhì)增效，為未成年人健康成長撐起更加廣闊的天空。