王嘉玨　周　青

一段時(shí)間以來，如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，受到各方關(guān)注。構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，是推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的關(guān)鍵載體，更是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑。創(chuàng)新聯(lián)合體既能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的科研動(dòng)力，又能捋順科技要素并貫穿生產(chǎn)全過程，重要性不言而喻。

多年來，創(chuàng)新被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)運(yùn)而生。例如，浙江省圍繞“315”科技創(chuàng)新體系，面向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，組建龍頭企業(yè)牽頭的41家創(chuàng)新聯(lián)合體，整合全省高校院所100多家次，上下游企業(yè)200多家次。又如，上海市瞄準(zhǔn)LNG再液化裝置、低溫泵等核心設(shè)備的國產(chǎn)化研究，助力LNG產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心裝備的國產(chǎn)替代；安徽省合肥市以科大訊飛為牽頭單位，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所開展融通創(chuàng)新，旨在突破人機(jī)交互的關(guān)鍵技術(shù)。隨著創(chuàng)新聯(lián)合體的組建，各地圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī)、算力網(wǎng)絡(luò)、新能源等方面完成布局。

來自國務(wù)院國資委的信息顯示，第三批中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)更突出“體系化、任務(wù)型”定位，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合體功能作用，完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等市場化機(jī)制，提升建設(shè)運(yùn)行效能?！绑w系化、任務(wù)型”對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展提出更加明確的要求，各地應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施、健全創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)、提升有效組織科研、促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)支撐、中小微企業(yè)積極參與的新格局，因地制宜部署創(chuàng)新聯(lián)合體。

在取得各項(xiàng)成果的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。例如，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏的問題依然存在；企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同難，國有企業(yè)和民營企業(yè)積極性不一致，大企業(yè)和小企業(yè)耦合意愿不一致，聯(lián)合的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；等等。未來，要通過加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，促進(jìn)各地區(qū)、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)我國創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。增強(qiáng)全國各省份科技創(chuàng)新政策協(xié)同力度，共同制定長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)財(cái)稅補(bǔ)貼、專項(xiàng)基金、示范項(xiàng)目、金融支持等科技創(chuàng)新系列一體化政策，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資金跨區(qū)域使用、人才跨區(qū)域流動(dòng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，摸排梳理聯(lián)合攻關(guān)的重點(diǎn)方向、重大項(xiàng)目，凝練形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)同開發(fā)需求清單，對(duì)每個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行建檔立卡，實(shí)施“一家主導(dǎo)、多家協(xié)同”的靈活協(xié)作機(jī)制。通過設(shè)立戰(zhàn)略目標(biāo)明確聯(lián)合體目標(biāo)任務(wù)，圍繞目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目群規(guī)劃，包括牽頭企業(yè)實(shí)施的攻關(guān)項(xiàng)目和創(chuàng)新聯(lián)合體參與單位實(shí)施的攻關(guān)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)體系化攻關(guān)。

深入推進(jìn)有組織的科研活動(dòng)。引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體探索總體部制的科研組織模式，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的高度集成化管理，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和整體攻關(guān)效能，充分釋放“1＋1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)酵黄啤?/p>

加快要素流通。以市場機(jī)制為牽引，探索構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享機(jī)制，構(gòu)建一體化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立健全創(chuàng)新聯(lián)合體知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，開展PCT等高價(jià)值專利布局，實(shí)施專利池內(nèi)部成員單位的專利交叉許可和統(tǒng)一對(duì)外許可，鼓勵(lì)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠?，形成國?nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的專利布局。

完善科技金融政策。發(fā)揮各類科創(chuàng)基金的引導(dǎo)作用，吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本支持創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。以市場為導(dǎo)向，探索龍頭企業(yè)賦能創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)中小企業(yè)無擔(dān)保無質(zhì)押融資的新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過低息貸款等形式支持項(xiàng)目攻關(guān)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。