江德斌

據(jù)3月30日澎湃新聞報道，近日，上海對邊走邊抽煙的“游煙族”出手了。3月中旬起，上海率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所推進(jìn)室外“游煙”治理，形成示范效應(yīng)。這一舉措實施以來，引起社會廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友建議“全國推廣”。

走在路上，前面突然有人“吞云吐霧”，煙霧煙味隨風(fēng)飄散，糊人一臉……　這些邊走邊抽形成的二手煙霧，就是“游煙”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前，上海成人吸煙率已逐步下降至19.2％，但人群二手煙暴露率仍達(dá)47.6％，室內(nèi)控?zé)煚顩r不斷向好，但室外二手煙情況卻不容樂觀。該市萬人“游煙”調(diào)查顯示：近六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”（一周內(nèi)遇到游煙≥3天），逾九成市民對“游煙”表示反感。

由此可見，上海治理“游煙”具有廣泛的民意基礎(chǔ)，既是為了回應(yīng)市民的現(xiàn)實需求，也是通過小范圍試點尋求適宜治理措施的有益探索，從而助推全面控?zé)熜袆樱M(jìn)一步減少二手煙的危害。實際上，《上海市公共場所控制吸煙條例》已規(guī)定在部分公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)“游煙”可進(jìn)行勸阻、舉報，對違者個人可施以罰款等處罰。這其實為當(dāng)?shù)刂卫怼坝螣煛碧峁┝朔梢罁?jù)。

從報道看，當(dāng)?shù)刂饕ㄟ^在網(wǎng)紅地標(biāo)開展志愿者勸導(dǎo)、增設(shè)禁煙標(biāo)識提示、撤除商戶外擺煙灰缸、常態(tài)化宣傳教育等方式，倡導(dǎo)“室外不隨處吸煙”的文明行為，體現(xiàn)了城市精細(xì)化管理的智慧。相比室內(nèi)控?zé)?，“游煙”范圍不固定、戶外抽煙者行為不可測、缺乏強制性制約手段，治理起來難度更大。當(dāng)?shù)夭扇徤鞫酥频娜嵝曰瘎褡璺绞?，既不罰款，也不強懟，主打一個“勸人自覺”，巧妙避免了“一刀切”引發(fā)的對立情緒和矛盾沖突。但也有市民對此質(zhì)疑——沒有罰款等強制手段配合，僅靠“勸善”恐難長效。如有市民反映部分區(qū)域“該抽還是抽”，志愿者難以全天候覆蓋，無法做到無縫管理。而且，部分抽煙者主動躲避志愿者，“打一槍換一個地方”，削弱了勸阻效果。

可見，治理“游煙”并非一蹴而就，需要多方共同努力，打好“持久戰(zhàn)”。文明勸阻或許僅是第一步，在此基礎(chǔ)上，還需要完善戶外控?zé)熤贫冉ㄔO(shè)，加快落實戶外控?zé)煼ㄒ?guī)，對違規(guī)者依法實施強制處罰等措施跟進(jìn)，讓抽煙者認(rèn)識到制造“游煙”的違法代價，從而產(chǎn)生“敬畏心”，主動遵守控?zé)煼ㄒ?guī)。健康的公共環(huán)境，不能僅靠煙民自覺，更需要制度和法治的托底。

上海治理“游煙”試點如果取得成功，無疑會成為全國控?zé)熜路妒?，屆時，希望更多地方能加入治理“游煙”的行列中，在更大范圍內(nèi)推廣和借鑒經(jīng)驗，讓更多人告別“游煙”危害。