黃　元

健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，是今年《政府工作報告》提出的一個重要內容。如何通過精準有效的手段，更好地協(xié)同推進生態(tài)產品價值的積極實現(xiàn)，受到廣泛關注。

生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，是通過市場經營開發(fā)、生態(tài)保護補償等手段，將生態(tài)產品價值轉化為經濟價值，打通“兩山”轉化路徑的一種制度安排。近年來，我國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設取得顯著進展，全國碳排放權交易市場范圍不斷擴大，在生態(tài)產品產權界定、價值核算、市場交易等環(huán)節(jié)形成了一大批“兩山”轉化效益顯著的生態(tài)產品、產業(yè)，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。2024年4月份公布的《生態(tài)保護補償條例》，為生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供制度性規(guī)范；同年12月份，《綠色技術推廣目錄（2024年版）》遴選節(jié)能降碳、能源綠色低碳轉型、生態(tài)保護修復與利用等七大類產業(yè)112項先進綠色技術，列明技術參數、生態(tài)效益等作為推廣使用指引。

各地區(qū)深入探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制與產品供給能力。例如，浙江麗水市以生態(tài)產品收儲、交易、招商、服務“四統(tǒng)一”原則，建立區(qū)域生態(tài)產品交易中心，開展各類生態(tài)資源、產品交易，帶動全市1000多個村集體增收；陜西商洛市針對經濟和社會發(fā)展在氣象服務上的多樣化需求，積極探索氣候生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，為秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)保和高質量綠色發(fā)展注入氣象“智慧”；福建三明市建立林業(yè)“碳票”機制，為符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)“碳票”，可享有交易、質押、兌現(xiàn)功能，推進林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)有效落地。

生態(tài)產品價值實現(xiàn)涉及資產確權、價值核算、市場開發(fā)與經營、生態(tài)修復與補償等一系列因素，各地資源條件、社會治理與發(fā)展水平等存在一定的差異，因此還面臨一些亟待解決的問題。未來，應進一步破解體制機制障礙，更加豐富生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制供給，探尋更多發(fā)展路徑。

一方面，增強頂層設計。根據各地資源與發(fā)展差異，量身定策，提升生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的統(tǒng)攝與涵蓋能力，推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)領域的相關立法，推進生態(tài)資源、環(huán)境、資產、產品與生態(tài)價值有機銜接。充分依托大數據、物聯(lián)網、云計算、人工智能等新一代信息技術，推動生態(tài)產品所有權、使用權、經營權“三權”價值的市場化改革，提升土地、山地、林地、河湖、閑置農房等生產生活資源的市場化能力。打造數字化生態(tài)產品價值轉化示范基地，不斷夯實生態(tài)產品價值實現(xiàn)的“數字底座”。

另一方面，重視跨區(qū)域推廣復制。加速推進試點地區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)機制探索的理論與實踐總結，有效提升生態(tài)價值實現(xiàn)跨區(qū)域及全國性核算交易信息化數字化能力。及時進行經試點探索已經成熟的生態(tài)價值實現(xiàn)機制、實踐經驗與理論成果跨區(qū)域推廣。完善考核督查機制，強調考核結果運用，在領導干部自然資源資產離任審計時將生態(tài)產品價值核算結果作為重要參考。