陳果靜

近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局6部門就《關于規(guī)范供應鏈金融業(yè)務　引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業(yè)融資有關事宜的通知》向社會公開征求意見。《通知》聚焦應收賬款電子憑證（以下簡稱“賬款憑證”）等供應鏈金融業(yè)務，以提升金融服務實體經濟質效、保障中小企業(yè)合法權益、規(guī)范相關供應鏈金融業(yè)務發(fā)展為立足點，對商業(yè)銀行、供應鏈信息服務機構、供應鏈核心企業(yè)等提出系列規(guī)范管理措施。

近年來，在供應鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的背景下，一些金融機構、核心企業(yè)和第三方科技公司等，通過搭建供應鏈信息服務系統(tǒng)，支持供應鏈核心企業(yè)開立賬款憑證，用于供應鏈上企業(yè)應收賬款確權、結轉和融資，受到了供應鏈企業(yè)的歡迎。賬款憑證業(yè)務的發(fā)展，一定程度上契合了企業(yè)商業(yè)活動中的實際需求，在提升中小供應商收款保障及融資可得性等方面發(fā)揮了積極作用。

但隨著供應鏈金融的發(fā)展，一些潛藏的問題和風險也逐漸凸顯。相關業(yè)務開展情況處于監(jiān)管盲區(qū)；部分核心企業(yè)脫離行業(yè)實際及風險承受能力，不合理擴大憑證使用規(guī)模、延長付款期限；部分經營主體面向中小企業(yè)收費過高過多；供應鏈信息服務系統(tǒng)缺乏必要的設立標準和管理規(guī)范；等等。在此背景下，制定這一規(guī)范性文件，有助于促進供應鏈上下游協(xié)同共贏發(fā)展，提升金融服務實體經濟質效。

相關規(guī)定有利于引導供應鏈核心企業(yè)及時支付賬款，減少針對中小企業(yè)的高收費、濫收費行為，進一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。為加強中小企業(yè)付款保障，防止利用應收賬款拉長賬期，《通知》要求，應收賬款電子憑證付款期限原則上應在6個月以內，最長不超過1年。同時明確，供應鏈核心企業(yè)要及時支付中小企業(yè)款項，不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，或不當增加中小企業(yè)應收賬款。這將引導供應鏈企業(yè)在加強現(xiàn)金即期支付的基礎上，合理、適度采用票據(jù)、應收賬款電子憑證等延期付款手段，切實強化中小企業(yè)權益保障。

《通知》還提出，上海票據(jù)交易所將組織應收賬款電子憑證業(yè)務信息歸集，開展統(tǒng)計監(jiān)測分析。相關業(yè)務監(jiān)測及管理體系框架的建立，有利于推動商業(yè)銀行、供應鏈信息服務機構、供應鏈核心企業(yè)等有關經營主體在行政監(jiān)管、行業(yè)自律的多重引導下，進一步規(guī)范供應鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，為促進供應鏈產業(yè)鏈穩(wěn)定和優(yōu)化升級發(fā)揮積極作用。

在這一規(guī)范性文件的基礎上，相關部門還須加強監(jiān)管協(xié)同，共同推動供應鏈金融有關規(guī)范的制定、細化和落實，以更有效地保障中小企業(yè)的權益，推動供應鏈金融健康有序發(fā)展，為中小企業(yè)提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的融資支持。