鄧建輝　江西省吉安市中級人民法院　黨組書記、院長

近年來，伴隨我國經濟社會發(fā)展，社會矛盾糾紛日趨復雜，人民群眾對矛盾糾紛實質化解的需求也日漸迫切。對此，人民法院必須秉持“如我在訴”理念，緊緊圍繞“止爭”要求，有效發(fā)揮司法裁判保障權益、化解矛盾、維護穩(wěn)定的定分止爭作用，促進案結事了、政通人和，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、傳承優(yōu)秀法律文化，統籌“三個效果”做實定分止爭

“定分止爭”典出《管子·七臣七主》，原文為“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也”，是中華優(yōu)秀傳統法律文化中“無訟”理念與“和為貴”思想的淵源，并綿延至今。

面對當前紛繁復雜的社會矛盾與人民群眾不斷增長的多元司法需求，人民法院要積極傳承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統法律文化，兼顧天理國法人情，既注重把握法律上的權責界定、法理依據與形式正義，更要充分領會其背后的立法精神、社會價值觀念，提升司法裁判的法律認同、社會認同和情理認同。要將法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，用人之常情、人之常理去審視案情，注重人民群眾的“體感公正”，以嚴謹的法理彰顯司法的理性，以人民群眾的認可昭示司法的良知。

要始終牢記老百姓打官司的最終目標是定分止爭，努力作出融合法理情的公正裁判，把定分止爭做深做實，實現案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

二、踐行“如我在訴”，把實質化解矛盾糾紛貫穿法院工作始終

踐行“如我在訴”理念，就是要切實發(fā)揮司法審判的定分止爭功能，就是要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，自覺站在厚植黨的執(zhí)政根基的高度，努力辦好每一件事關民心向背的“小案”，把妥善化解案件矛盾糾紛作為孜孜以求的目標，真正做到“小案不小辦”。

要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，牢牢把握新時代“楓橋經驗”的內涵和要求，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”“排頭兵”的前端延伸治理作用，積極協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、基層群眾自治組織等解紛主體，做到調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

要牢牢守住案件質量“生命線”，用好用足審委會、專業(yè)法官會議、“一網一庫”（法答網、人民法院案例庫）、院庭長閱核等制度舉措，統一裁判尺度、規(guī)范法律適用，在法律框架內追求最好的審判效果，讓司法裁判更符合社會主義核心價值觀和人民群眾樸素公平正義觀，架起法院工作定分止爭的橋梁。

要牢記司法審判說到底是一項“守心”的工作，把釋法說理貫穿案件辦理全過程，不斷強化涵蓋訴前、訴中、訴后的解紛舉措。切實加強裁判文書的說理效果，用人民群眾聽得懂的語言、看得見的方式、理解得了的法理、接受得了的道理辦好每一起案件，在共情共鳴中既解“法結”，又解“心結”。

三、堅守司法公正，提升矛盾糾紛實質化解水平

“定分”是以法律手段明是非善惡、定權利歸屬，是公正司法的基本要求，是“止爭”的前提。公正司法是人民法院實質化解矛盾糾紛的重要前提與必要條件。要圍繞“止爭”的要求，既嚴格遵守司法程序，又牢固樹立實質解紛思維；既保障當事人依法享有平等的訴訟權利，以程序正義保障實體正義，又深刻認識到程序是為解決問題服務的，著力避免“程序空轉”，把辦案理念從重“結案”轉到同時重“解紛”，追求案結事了、定分止爭的雙重效益。

要暢通信訪訴求法治化解決路徑，全面推進信訪工作法治化，做實群眾信訪“件件有回復”，牢牢把握公正司法的主基調，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，推動涉訴矛盾糾紛實質性化解。

要著力拓展案件辦理的效益價值，實現“辦理一案，教育一片”的良好效果，強化公正司法的示范引領作用，力求把每一場庭審都打造成“法治公開課”，使每一個判決都成為社會主義核心價值觀的生動體現，讓每一起案件都能作為引領社會風尚的指向標，營造尊法、學法、守法、用法的社會氛圍，為矛盾糾紛實質化解營造有利法治環(huán)境。

要通過黨建引領持之以恒抓實政治建設、業(yè)務建設和隊伍建設，既要切實提高干警的群眾工作能力與業(yè)務素質本領，確保會辦案、辦好案，還要著力加強干警的職業(yè)道德建設，確保其恪守公正廉潔的職業(yè)操守，杜絕人情案、關系案、金錢案，全面提高矛盾糾紛實質化解的法治化水平，切實提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

四、堅持系統觀念，依托多元解紛機制推動矛盾糾紛實質化解

面對復雜性、對立性、利益性不斷凸顯的社會矛盾，人民法院必須堅持系統觀念，依托多元聯動解紛，推動矛盾糾紛實質化解。

要運用系統思維，加強法院內設部門間的協調配合。通過動態(tài)管理實現有序銜接，構建涵蓋訴前、立案、審判、破產、執(zhí)行的全流程、鏈條式聯動工作機制，提升訴訟效率，減輕當事人訴累，防止“一案結、多案生”，為矛盾糾紛實質化解創(chuàng)造現實條件。

要發(fā)揮聯動效能，完善多元聯動解紛機制、訴訟與非訴訟銜接機制。不斷延伸解紛觸角，實現人民法院與各職能部門的目標融合、力量匯合、方法聚合、資源整合，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“多方參與”，變“一元調解”為“多元解紛”，用好用足調解這一最符合我國國情的“東方經驗”，更好更快實現定分止爭。

要立足審判職能，采取司法建議等方式助推國家治理體系不斷完善。及時提煉總結審判執(zhí)行過程中發(fā)現的社會治理領域的傾向性、常見性和普遍性問題，通過提出精準科學的司法建議，持續(xù)抓好跟蹤問效，推動綜合治理不斷完善，實現以多元解紛“加法”撬動矛盾糾紛實質化解“乘法”。