鄧海建

為發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)和警示教育作用，前不久，自然資源部發(fā)布10起土地執(zhí)法查處典型案例，涉及非法占地堆放渣土、破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土、非法占用耕地進(jìn)行碎石加工、建設(shè)檢測中心等行為。

客觀而言，這些土地違法犯罪行為并不新鮮，但也從側(cè)面反映出土地保護(hù)，特別是耕地保護(hù)工作的長期性和艱巨性。在辦理這些案件時，自然資源主管部門加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，嚴(yán)格執(zhí)法，其中1個單位和6名自然人因?qū)⒘继镂滞粮淖魉?、挖砂取土等違法犯罪行為被追究刑事責(zé)任，9名責(zé)任人因履行監(jiān)管職責(zé)不力受到黨紀(jì)政務(wù)處分，彰顯了相關(guān)部門合力守護(hù)耕地保護(hù)紅線、夯實(shí)糧食安全根基的決心和擔(dān)當(dāng)。

萬物土中生，有土斯有糧。土地是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，是生產(chǎn)要素的核心。對于一個有著14億多人口的大國來說，珍惜寶貴的土地資源是我們自古以來就有的憂患意識。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年重點(diǎn)任務(wù)時繼續(xù)“劃重點(diǎn)”：要嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。如果說糧食安全是不折不扣的“國之大者”，那么依法守護(hù)良田沃土就是守護(hù)糧食生產(chǎn)的“命根子”。

耕地安，糧食穩(wěn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，并于2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階。糧食生產(chǎn)連年豐收的背后，離不開耕地保護(hù)的日漸嚴(yán)格——從2021年起，我國耕地面積“三連增”，全國耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢已被遏制。放眼全球，在國際局勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，糧食安全越是緊迫而重要，耕地保護(hù)就越是迫切而關(guān)鍵。

耕地面積“三連增”，背后離不開立法與執(zhí)法層面的合力而為。在立法方面，土地管理法及其實(shí)施條例完成修訂，黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法相繼實(shí)施；耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法正式列入立法工作計(jì)劃；在執(zhí)法方面，監(jiān)管部門對違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。與此同時，我國土地資源利用效率也在不斷提升。

“勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。”今天，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。自然資源部發(fā)布的10起土地執(zhí)法查處典型案例，再次敲響了警鐘：守護(hù)良田沃土，才能更好地端穩(wěn)中國飯碗。長遠(yuǎn)來看，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善，嚴(yán)格的土地執(zhí)法仍須永遠(yuǎn)在路上。