徐志強(qiáng)　甘肅省酒泉市委常委、政法委書記

主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)是甘肅省委、省政府貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出的重要部署。甘肅省酒泉市地處甘新青蒙四省區(qū)交會(huì)處，地理區(qū)位特殊，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略的職責(zé)和使命。主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開展以來(lái)，酒泉市堅(jiān)持以理念轉(zhuǎn)變、思路創(chuàng)新、機(jī)制變革、責(zé)任重構(gòu)為突破口，著力鞏固深化“平安中國(guó)建設(shè)示范市”成果，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、創(chuàng)穩(wěn)定、促發(fā)展。

一、對(duì)標(biāo)決策部署健全“謀穩(wěn)”體系

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)核心是“創(chuàng)”、目標(biāo)是“穩(wěn)”、關(guān)鍵在“主動(dòng)”。酒泉市牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌各方力量，壓實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，有力推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)取得實(shí)效。

高點(diǎn)站位抓部署。酒泉市委、市政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各方面全過(guò)程，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究部署主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署，跟蹤問效，確保主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)縱深推進(jìn)。

緊盯大勢(shì)轉(zhuǎn)觀念。立足書寫中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐酒泉篇章，突出思想觀念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，積極推動(dòng)靜態(tài)維穩(wěn)向動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變、應(yīng)急維穩(wěn)向常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變、單一剛性維穩(wěn)向剛?cè)岵?jì)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變、突擊式維穩(wěn)向法治化創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變、專門力量維穩(wěn)向以專門力量為主導(dǎo)的群防群治創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到工作落實(shí)力度大、改革創(chuàng)新舉措多、重點(diǎn)陣地守得牢、社會(huì)大局穩(wěn)得住。

聚焦重點(diǎn)建機(jī)制。健全完善“黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防”責(zé)任體系，制定《酒泉市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)落實(shí)“四清單”“四臺(tái)賬”“四機(jī)制”，動(dòng)態(tài)排查重大現(xiàn)實(shí)矛盾問題，采取“清單責(zé)任＋專班攻堅(jiān)＋調(diào)度研判”攻堅(jiān)化解，化解存量、遏制增量、防范變量。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域筑牢“保穩(wěn)”防線

酒泉市堅(jiān)持從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略全局出發(fā)，靶向發(fā)力、綜合施策，堅(jiān)決筑牢政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。

堅(jiān)決維護(hù)政治安全。堅(jiān)持力量前置和防線前移，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)密防范油電氣通道等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力做好航空航天安保任務(wù)，確?！皣?guó)之重器”絕對(duì)安全。持續(xù)加強(qiáng)6個(gè)公安檢查站查緝過(guò)濾能力建設(shè)，堅(jiān)持夯實(shí)邊境人防物防技防基礎(chǔ)，全力保障重要節(jié)會(huì)節(jié)點(diǎn)安全平穩(wěn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全底線。

積極維護(hù)社會(huì)安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)線索案件核查辦理。持續(xù)開展“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出問題專項(xiàng)整治。加大經(jīng)濟(jì)金融、電信詐騙等各類違法犯罪打擊偵破力度。健全完善安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，開展道路交通、建筑施工、礦山園區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效提升人民群眾安全感、幸福感。

全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。持續(xù)壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方屬事責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)融資“白名單”制度，進(jìn)一步暢通房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)資金循環(huán)，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。

三、突出標(biāo)本兼治夯實(shí)“固穩(wěn)”基礎(chǔ)

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的底板牢不牢，基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。酒泉市始終把黨的群眾路線貫穿創(chuàng)穩(wěn)工作全過(guò)程各方面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，促進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)更為務(wù)實(shí)、更有底氣。

持續(xù)深化基層治理。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群防群治創(chuàng)穩(wěn)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。探索建立“1＋N”網(wǎng)格服務(wù)模式，推動(dòng)網(wǎng)格員與社區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊(duì)、司法工作者“捆綁”履職。持續(xù)深化社區(qū)“共筑共建”活動(dòng)。

起底化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化排查化解現(xiàn)實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，靠實(shí)屬地屬事責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任部門精準(zhǔn)高效做好風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警處置。持續(xù)加大信訪問題化解力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，形成受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決的工作格局。

用心做好群眾工作。突出“綜治中心”“網(wǎng)格管理”“三調(diào)對(duì)接”“信息平臺(tái)”四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化，扎實(shí)開展婚姻家庭、鄰里關(guān)系、工資兌付等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問題排查化解，積極推動(dòng)政法綜治信息平臺(tái)與12345熱線、110非警務(wù)分流等社情民意報(bào)送渠道，進(jìn)一步規(guī)范“受理登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、回訪問效”工作機(jī)制，確保群眾話有處說(shuō)、事有處辦、問題能解決。

四、堅(jiān)持群策群力提升“創(chuàng)穩(wěn)”質(zhì)效

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。酒泉市主動(dòng)打破慣性思維，變被動(dòng)為主動(dòng)，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，適時(shí)研判穩(wěn)定形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，著力構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造一體化維穩(wěn)工作格局。

穩(wěn)步實(shí)施三調(diào)對(duì)接。堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通群眾訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員全市社會(huì)組織廣泛參與，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。聚焦解決矛盾糾紛類信訪問題，深入開展訪調(diào)對(duì)接，整合信訪受理平臺(tái)、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，同步推進(jìn)信訪工作法治化和矛盾糾紛類信訪案件在綜治平臺(tái)一攬子調(diào)處。

持續(xù)深化協(xié)同共治。全市上下建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有效工作合力。政法機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)打擊犯罪、排查風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、執(zhí)法司法、社會(huì)面管控等工作，金融、住建、交通等行業(yè)部門緊盯本系統(tǒng)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)問題，建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制。工青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在積極承擔(dān)自身矛盾糾紛化解職責(zé)的同時(shí)，廣泛動(dòng)員群眾參與矛盾糾紛化解實(shí)踐。

在接下來(lái)的工作中，酒泉市將進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)蘊(yùn)含的理念和機(jī)制，全面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)，以自身工作確定性高效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化不確定性，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)之效助推高質(zhì)量發(fā)展。