唐山客

“多家招聘單位的HR面試時(shí)對(duì)我說想招男生，即使招女生，也是想招已婚已育的”“完全沒想到找工作會(huì)因?yàn)樾愿駵y(cè)試被刷掉”……近日多名高校畢業(yè)生反映，性別歧視、地域歧視、性格歧視、第一學(xué)歷歧視等各種門檻橫亙?cè)谒麄兊木蜆I(yè)之路上。（11月20日《法治日?qǐng)?bào)》）

形形色色的就業(yè)歧視，已成為就業(yè)市場(chǎng)上的頑疾，成了求職者就業(yè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。就業(yè)歧視宣揚(yáng)了錯(cuò)誤的就業(yè)價(jià)值觀，侵犯了求職者的就業(yè)權(quán)益，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，也在一定程度上消解了社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的種種努力，亟須予以強(qiáng)力遏制和綜合治理。

近年來，隨著輿論對(duì)就業(yè)歧視的聲討日益強(qiáng)烈，一些用人單位已不敢赤裸裸地進(jìn)行顯性歧視，不敢把歧視條件寫進(jìn)招聘信息中，而是改為不留痕跡的口頭歧視、隱性歧視、暗箱歧視、間接歧視。求職者或許能感受到隱性歧視的存在，能意識(shí)到自己被拒絕、被“刷掉”是隱性歧視所致，但卻往往碰到軟釘子，很難抓到用人單位的“把柄”。

我國(guó)《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律賦予了勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)，規(guī)定“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視”。有關(guān)法律法規(guī)針對(duì)就業(yè)歧視為勞動(dòng)者提供了訴訟維權(quán)的路徑，但對(duì)就業(yè)歧視的概念、情形和范圍的規(guī)定不夠明確，具體罰則有時(shí)也不甚清晰。比如，《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息不真實(shí)、不合法、含有相關(guān)歧視性內(nèi)容的行為設(shè)定了罰則，但對(duì)用人單位的歧視行為進(jìn)行調(diào)整的力度尚有不足。

由此可見，現(xiàn)行法律體系對(duì)就業(yè)歧視尤其是用人單位的隱性就業(yè)歧視的調(diào)整還不夠集中、明確，制約力相對(duì)有限。在此條件下，監(jiān)管部門有時(shí)難以找到干預(yù)隱性就業(yè)歧視的切入點(diǎn)，可以采取的有效措施不多，求職者的維權(quán)路徑和抓手也不多，容易陷入“有苦說不出”的被動(dòng)。而相對(duì)應(yīng)的是，用人單位實(shí)施隱性就業(yè)歧視的成本和風(fēng)險(xiǎn)較低。

對(duì)于隱性就業(yè)歧視，尤須強(qiáng)化顯性反制措施。相關(guān)部門應(yīng)通過修法釋法給就業(yè)歧視畫出“法律像”，明確就業(yè)歧視的各種表現(xiàn)形式、特征和范圍，明確甄別、判斷、定性就業(yè)歧視的方法和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)就業(yè)歧視設(shè)定罰則，把就業(yè)歧視納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍。在此基礎(chǔ)上，發(fā)布反對(duì)就業(yè)歧視指南，對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育督促，對(duì)求職者進(jìn)行維權(quán)幫助和引導(dǎo)。

勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)建立對(duì)就業(yè)歧視的長(zhǎng)效常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度，并曝光典型案例。人社部門、工會(huì)、法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等有必要參照欠薪治理模式，針對(duì)就業(yè)歧視建立聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，暢通對(duì)求職者的救濟(jì)路徑，助力求職者降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。

相較歧視受害者個(gè)體以私力救濟(jì)方式維權(quán)，公權(quán)力依法干預(yù)介入，有助于更有效、更全面地解決當(dāng)前的就業(yè)歧視問題。不妨考慮將檢察公益訴訟的適用范圍拓展至就業(yè)歧視，并可考慮在就業(yè)歧視引發(fā)的糾紛案件中實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由用人單位承擔(dān)未實(shí)施就業(yè)歧視的舉證責(zé)任，降低求職者的舉證成本和負(fù)擔(dān)。