王　威

鄉(xiāng)村振興，法治同行。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以法治促鄉(xiāng)村善治，為鄉(xiāng)村振興的縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

黑龍江省湯原縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣和優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)，在鄉(xiāng)村治理中提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，是確保全縣順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。一直以來，湯原縣堅(jiān)持把法治作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，全力推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置由被動(dòng)“滅火”向主動(dòng)“防火”轉(zhuǎn)變，讓基層矛盾、基層問題在釋法明理中消弭于無形、防患于未然。

一是用好以法促興“金鑰匙”，護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們深入開展“和美鄉(xiāng)村　無‘法’不美”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化法治服務(wù)“拓鏈”“補(bǔ)鏈”，針對“鵝經(jīng)濟(jì)”“牛經(jīng)濟(jì)”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從前期謀劃的合法性審查，到落地過程中的矛盾糾紛化解，再到落地后的定期“法治體檢”，提供全鏈條的法治服務(wù)保障。為打消村民對村集體“三資”（貨幣資金、資產(chǎn)、資源）產(chǎn)業(yè)合同、條款等的顧慮，積極調(diào)動(dòng)“法律明白人”、法律顧問全過程參與“三資”的管理和監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單、規(guī)章制度、運(yùn)行流程、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果關(guān)鍵要素“五公開”，推動(dòng)村集體“三資”變農(nóng)民“三金”（拿租金、掙薪金、得股金）。

二是用好以法護(hù)安“金鑰匙”，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯土地征收、土地承包等事關(guān)農(nóng)民“命根子”的關(guān)鍵領(lǐng)域，探索創(chuàng)新以綜治中心為樞紐、基層政法單位為支撐、村屯“法律明白人”工作室為延伸的農(nóng)村矛盾調(diào)處體系，及時(shí)將重大矛盾引入法治軌道化解。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)全覆蓋，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110報(bào)警電話互接互轉(zhuǎn)功能，及時(shí)將矛盾糾紛“派單”至政法單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效打通警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)以及人民調(diào)解等“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”在鄉(xiāng)村治理中的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、風(fēng)險(xiǎn)不外溢的工作目標(biāo)。

三是用好以法隆德“金鑰匙”，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵。緊緊依托“一座湯原城，半部抗聯(lián)史”的紅色資源稟賦，充分發(fā)揮法治對鄉(xiāng)風(fēng)文明的保障和促進(jìn)作用，深入挖掘和大力保護(hù)“抗聯(lián)精神”元素，常態(tài)化開展英烈保護(hù)公益訴訟線索排查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化烈士紀(jì)念塔（墓）、革命舊址的修繕和紅色標(biāo)語保護(hù)工作。同時(shí)，利用好紅色資源和場地，創(chuàng)新留守兒童法治宣傳“紅色教育＋少兒學(xué)法之家”、矛盾調(diào)處前置“紅色教育＋普法學(xué)習(xí)”等工作模式，組建平安鄉(xiāng)村建設(shè)“紅色先鋒”志愿者隊(duì)伍，讓廣大農(nóng)民群眾在紅色教育熏陶下提升法治意識(shí)和能力，將不朽的精神財(cái)富最大限度轉(zhuǎn)化成振興鄉(xiāng)村的紅色能量。

四是用好以法強(qiáng)基“金鑰匙”，提升鄉(xiāng)村善治水平。以打造法治政府建設(shè)示范縣為目標(biāo)，持續(xù)深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，圍繞土地承包、農(nóng)資安全等農(nóng)民群眾關(guān)心的問題，廣泛開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法治大講堂”等多種形式的普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)土文化特色，積極打造“一村一法治廣場”。邀請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者用山核桃、玉米須等制作法治文化雕刻、法治宣傳畫作，創(chuàng)作表演法治秧歌、法治快板等特色文藝作品，用群眾喜聞樂見的方式傳遞法治理念和法律知識(shí)，有效改變普法宣傳中“擺攤設(shè)點(diǎn)”“大水漫灌”等問題，廣大農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法的能力水平不斷提升。

這些探索取得了較好成效，全縣鄉(xiāng)村土地矛盾、鄰里糾紛大幅減少，“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件長期保持零發(fā)生，為本縣農(nóng)業(yè)“二十一連豐”筑牢了平安底座，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村治、農(nóng)民安、農(nóng)業(yè)豐”的工作目標(biāo)。同時(shí)也要看到，在農(nóng)村人口流失和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的大趨勢下，鄉(xiāng)村依靠“熟人社會(huì)”解決問題的生活方式趨于弱化，這要求我們不斷提高依法處理問題、化解矛盾的能力和水平，大力推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，通過持續(xù)提高農(nóng)民法治意識(shí)、暢通農(nóng)民訴求表達(dá)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力法治支撐。

（作者系黑龍江省湯原縣委副書記、縣長）