稅軍　

海南省司法廳副廳長，省綜合行政　執(zhí)法工作聯(lián)席會議辦公室專職副主任

法治社會是構筑法治國家的基礎。黨的二十屆三中全會強調，要完善推進法治社會建設機制，并明確提出“改進法治宣傳教育”。海南省委八屆五次全會對法治宣傳教育領域改革提出具體任務。海南省司法廳以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委八屆五次全會部署為契機，圍繞中國特色自由貿易港建設大局，充分發(fā)揮全省守法普法統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實的職能作用，做好融合文章，努力拓展具有地域特色、時代特點、自貿港特質的法治宣傳教育新路徑。

一、堅持與改革發(fā)展相融合，打造普法新亮點

打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，事關海南自由貿易港建設的成敗。海南充分發(fā)揮法治宣傳在營造自貿港一流營商環(huán)境中的基礎性作用，切實做到改革發(fā)展到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里，努力營造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

打造自貿港法規(guī)政策宣傳新載體。2021年6月起，省司法廳會同有關單位組建海南自由貿易港法普法講師團，差異化、分眾化開展普法進機關、進企業(yè)等“五進”活動，累計宣講1476場次，受眾近19萬人次。省新聞辦持續(xù)舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會，深度解讀自貿港法規(guī)政策。

創(chuàng)新“法”護營商護企安商新方法。聚焦重商親商，將優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)納入全省領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單。聚焦企業(yè)個性化法律需要，結合“一起益企”中小微企業(yè)服務月等開展“菜單式”普法。利用“政企約見平臺”等企業(yè)綜合服務線上線下平臺，為企業(yè)提供“預約式”普法。將普法精準嵌入社會治理、立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)，編發(fā)《企業(yè)法律風險防范提示意見書》等。在全省部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境普法、“服務實體經濟　律企攜手同行”等專項活動，幫助企業(yè)提高依法經營能力。

擦亮涉外法治宣傳新品牌。舉辦首屆海南自由貿易港法律周，設置國際法律服務合作等主題論壇，推介自貿港法治創(chuàng)新成果，提升自貿港涉外法律服務水平，打造“法治自貿港·與世界對話”涉外法治品牌。深入企業(yè)和園區(qū)舉行法規(guī)推介會，推動《海南自由貿易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》順利施行，不斷提升海南仲裁影響力。

下一步，海南將立足解決市場主體急難愁盼問題，進一步改進法治宣傳教育，增強市場主體誠信守法經營意識，以一流法治化營商環(huán)境賦能自貿港高水平開放、高質量發(fā)展。

二、堅持與群眾需求相融合，探索普法新路徑

全民普法是黨的群眾工作的重要組成部分，具有鮮明的人民性。海南將法治宣傳教育與群眾需求相融合，創(chuàng)新形式、延伸觸角，用群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準滴灌”普法路徑的轉變。

緊盯重點群體，開展“精準式”普法。2023年，海南聚焦未成年人保護堵點痛點難點問題，在全省范圍內開展未成年人“護苗”專項行動法治宣講進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村和打擊離島免稅“套代購”普法進校園活動，加強未成年人保護相關法律法規(guī)的宣傳教育，組織在校中學生運用“海南微普法”小程序線上學法考法，舉辦法治講座，集中宣傳、以案釋法，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪實現(xiàn)了雙下降。

聚焦法律需求，探索“靶向式”普法。針對基層群眾法律需求和關注的熱點問題，整合全省律師資源，開展“百所進千村”民法典普法活動?；顒右源澹ň樱┓深檰枮榛A，采取“線上＋線下”的方式，實施“協(xié)會領導包點（市縣）、律所律師包村”責任制，對全省行政村進行分眾化、差異化、互動式普法，實現(xiàn)了全省農村地區(qū)普法的有效覆蓋。

立足地域特點，打造“沉浸式”普法。挖掘、整理具有海南特色的法治文化資源，打造海南瓊劇、崖州民歌、儋州調聲等群眾喜聞樂見的民俗普法精品，推出一批優(yōu)秀的微視頻、微動漫等普法作品，常態(tài)化、系列化開展群眾性法治文化活動。將推進法治文化陣地等建設納入公共文化設施體系，不斷提升群眾“見法率”。

下一步，海南將強化需求導向，打造具有海南特色的法治文化品牌，提升個性化、菜單式的法治宣傳教育供給能力，讓人民群眾法治獲得感更加充實。

三、堅持與法治實踐相融合，打造普法新格局

在健全社會治理體系過程中，法治宣傳教育發(fā)揮著基礎先導作用，必須引導促進國家機關、企事業(yè)單位等多元主體參與法治實踐，使法治宣傳教育成效更多、更好地惠及人民群眾。

普法賦能基層治理。堅持法治宣傳與法治實踐有機融合，開展“民法典進鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興　法治同行”等活動，為基層培養(yǎng)“法律明白人”，開展法治宣傳，參與矛盾糾紛化解。多項治理經驗入選第三、第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，11個村鎮(zhèn)入選第三批“全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。

奏響普法“大合唱”。在落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制基礎上，創(chuàng)新推行“誰立法誰普法”，制播《自貿港微課堂》，邀請相關法規(guī)起草單位、立法機構業(yè)務骨干在線解讀自貿港法規(guī)。推出“政府—高?！鐣比w系鏈式普法方式，整合社會專業(yè)力量，舉辦“筑夢公益　普法先行”普法宣傳云直播活動。

釋放普法溢出效應。開設“自貿港國企法治講堂”“企業(yè)家大講堂”等法治培訓課程，推動企業(yè)經營管理人員學法。舉辦民營企業(yè)標準化實務等培訓班，加強知識產權保護、典型案例解讀，提升中小企業(yè)經營管理人員法治素養(yǎng)。深化“萬所聯(lián)萬會”“法治體檢”等專項活動，為全省2000余家民營企業(yè)提供“法治體檢”。連續(xù)4年開展民法典、海南自由貿易港法進重點園區(qū)普法宣傳活動，幫助園區(qū)企業(yè)全面掌握政策法規(guī)。

下一步，海南將積極整合多方力量參與普法，加強以案釋法和典型案例發(fā)布，開展“e法同行·法治網事”等主題宣傳活動，構建全民普法“大格局”，奏響法治海南“最強音”。

今年是海南自貿港封關運作的攻堅之年，也是全面落實“八五”普法規(guī)劃的重要一年。全省上下將持續(xù)把普法工作融入海南全面深化改革開放和自貿港建設大局，積極整合各方資源，拓寬普法路徑，建立健全與高水平自由貿易港建設相適應的法治體系，確保自貿港建設在法治軌道上行穩(wěn)致遠。